FLORA Y FAUNA
FRESMONSE25 de Abril de 2013
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Estudios Agrarios
La flora y fauna silvestres en México y su regulación
La flora y fauna silvestres en México
y su regulación
Pablo Zamorano de Haro
Resumen
La flora y fauna silvestres, son elementos de la biodiversidad,
representan valores éticos, culturales, económicos, políticos,
ecológicos, recreacionales, educativos y científicos, que han ido de
la mano con el desarrollo de la humanidad y la historia de la tierra.
México es el tercer país más megadiverso en el mundo, ocupa el
primer lugar en riqueza de reptiles, el segundo en mamíferos y
el cuarto en anfibios y plantas. Es prioritario proteger y conservar
los ecosistemas y hábitat representativos del país para procurar la
sustentabilidad de los recursos naturales.
Palabras clave:
aprovechamiento sustentable; flora y fauna; vida sil
-
vestre; biodiversidad; política sustentable.
De acuerdo con la Ley General de Vida Silvestre (
LGVS
), la “vida silvestre” son los or
-
ganismos que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y que se desarrollan
libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se en
-
cuentran bajo el control del hombre, así como los ferales.
Si bien la citada Ley restringe el ámbito de su competencia a especies de hábitat
terrestre o enlistadas en la
NOM
-059-
SEMARNAT
-2001 “Protección ambiental-Especies
nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones
para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo”, en el propio concep
-
to de “vida silvestre” se puede considerar a las especies acuáticas o de interés forestal
* Fecha de recepción: 2 de abril de 2009. Correo electrónico: pzamora@ine.gob.m
x
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Estudios Agrarios
Análisis
maderable y no maderable que son reguladas por la Ley General de Pesca y Acuacul
-
tura Sustentables (
LGPAS
) y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (
LGDFS
),
respectivamente. Esta premisa se menciona con la intención de acotar el alcance del
presente ensayo, mismo que se desarrollará a partir del concepto dictado en la
LGVS,
sin
incluir a las especies competencia de la
LGPAS
y de la
LGDFS.
A escala internacional se tiene registro de 1,700,000 especies descritas, pero por las
tendencias se estima que esta cifra puede llegar hasta entre cinco y diez millones más
(McNeely
et al
., 1990). Entre 10 y 12% de las especies del planeta se distribuyen en
el territorio nacional, sumando más de 200,000 especies descritas y una infinidad que
aún permanecen sin registro o descripción, lo que posiciona a México como el tercer
país más megadiverso en el mundo, pues ocupa el primer lugar en riqueza de reptiles,
el segundo en mamíferos y el cuarto en anfibios y plantas (Toledo, 1988; 1994).
De igual forma, 32% de la fauna nacional de vertebrados es endémica de México y
52% lo comparte únicamente con Mesoamérica (Retana y Lorenzo, 2002). De las es
-
pecies registradas en México, 2,584 presentan alguna categoría de riesgo de extinción
(C
ONABIO
, 1998). Además, en el territorio están presentes los cinco tipos de ecosiste
-
mas, nueve de los 11 tipos de hábitat, 51 de las 191 ecorregiones identificadas y 25 de
las 28 categorías de suelos reconocidos (Halffter, 1992).
La flora y fauna silvestres, además de su importancia como elementos de la bio
-
diversidad, representan valores éticos, culturales, económicos, políticos, ecológicos,
recreacionales, educativos y científicos, que han ido de la mano con el desarrollo de la
humanidad y la historia de la tierra (Jogerson, 1990; Ramírez-Guillén, 1992; Challen
-
ger, 1998; Montiel-Ortega
et al
., 1999; Segovia y Hernández, 2003; Méndez-Cabrera
y Montiel, 2007).
Por lo anterior, además de los servicios ambientales que la flora y fauna silvestres
brindan, resulta imperioso y prioritario proteger y conservar los ecosistemas y hábitat
representativos del país, para así procurar la sustentabilidad de los recursos naturales que
en la actualidad enfrentan una de las crisis ambientales más severas, colocándonos en vís
-
peras de presenciar una de las más grandes extinciones masivas en la historia del planeta.
Esto es causado, principalmente, por factores directos como el cambio de uso de
suelo, el cambio climático, las especies invasoras, la sobreexplotación de los recursos
naturales de interés comercial y la contaminación de aire, agua y suelo. De igual forma,
factores indirectos también se hacen presentes tales como la dinámica demográfica de
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Estudios Agrarios
La flora y fauna silvestres en México y su regulación
la población humana, los patrones y niveles de consumo, las tecnologías usadas en el
aprovechamiento de los recursos naturales que degradan los ecosistemas objetivo y las
poblaciones no objetivo.
Juntos, factores directos e indirectos, traen como consecuencia la disminución de
la biodiversidad, el deterioro de servicios ambientales y, por ende, la reducción del
bienestar humano, lo que contradice a lo especificado en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos respecto a las garantías individuales sobre el goce de un
medioambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de las personas.
Ante tal situación, ha sido necesario formular marcos legislativos que regulen el
aprovechamiento de los recursos naturales y planeen su uso para resolver y remediar
la problemática ambiental, incluyendo la flora y fauna silvestres. En este aspecto, el de
-
recho ambiental se hizo presente y sus principios básicos se encuentran tanto en la De
-
claración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972,
realizada en Estocolmo, como en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992, que se llevó a cabo en Río de Janeiro. Estos principios
se refieren al deber de todas las naciones de regular las actividades que se realicen en
sus territorios para no perjudicar el ambiente de otros.
La historia concerniente a la legislación ambiental en México data desde antes de las
conferencias mencionadas, fue en 1940 cuando surgió la Ley de Conservación del Suelo
y Agua, que principalmente hablaba de usar en forma adecuada los recursos naturales.
Esta Ley ha sido la base de acciones diversas como la creación, en 1994, del organismo
coordinador de esfuerzos en materia ambiental, la S
EMARNAP
, hoy S
EMARNAT
. La
historia intermedia entre estos dos hechos (1940-1994) se resume en: la aprobación
de la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental (1971), la creación de
la Subsecretaría para el Mejoramiento del Medio Ambiente (1973), la creación de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (S
EDUE
) y la emisión de la Ley Federal de
Protección al Ambiente (las dos últimas en 1982), la reforma a la Constitución Política
con el fin de preservar y restaurar el equilibrio ecológico (1987), la promulgación
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (
LGEEPA
)
(1988), la creación de la Comisión Nacional del Agua (1989), y la adhesión de la S
EDUE
a la Secretaría de Desarrollo Social (1992).
Posterior al establecimiento de la S
EMARNAP
, una nueva etapa en el cuidado y con
-
servación del medioambiente comenzó y el tema se tornó de dominio público. A partir
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Estudios Agrarios
Análisis
de este hecho y de la participación de diversos sectores sociales, políticos y producti
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vos, han surgido una infinidad de instrumentos jurídicos, normas oficiales, decretos de
áreas naturales protegidas, planes de manejo y diversas leyes como la
LGVS
, entre otros.
Es importante mencionar que la política ambiental en
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