IDEAS ECONÓMICAS EN EL PERÚ ACTUAL

IDEAS ECONÓMICAS EN EL PERÚ ACTUAL

Para acercarnos a las ideas económicas que prevalecen en el Perú actual y que pugnan por imponerse, será necesario reseñar los modelos, las simplificaciones de la realidad y las herramientas que permitirán centrarnos en los conceptos claves para mejor comprender las políticas que formulan los Estados para conducir e influir sobre la economía de sus países.

Identificamos tres grandes modelos conceptuales que rigen el mundo de la economía: el modelo de mercado libre o economía de mercado, la economía centralmente planificada y la economía mixta.

B.1 ECONOMÍA DE MERCADO

El pensamiento económico sistematizado que conocemos como la ciencia económica, nace con Adam Smith en 1776, con la publicación de “La Riqueza de las Naciones”. Allí concreta su observación y reflexiones sobre el desenvolvimiento y prosperidad de la economía inglesa. Luego de analizar los sistemas de economía política mercantilista y fisiocrática vigentes, desarrolla la idea del “orden natural”, producto del libre ejercicio del interés individual que, sin proponérselo, beneficia al interés general por medio de la libre empresa, la libre competencia y el libre comercio.

Es la perspectiva del “laissez faire, laissez passer”, propia del pensamiento económico liberal que dominará hasta el primer tercio del siglo XX. El origen de la riqueza es el trabajo y el papel del Estado se reduce a defender la libertad de la actividad económica de cualquier regulación política, pues el mercado se regula por la ley natural de la oferta y la demanda. El “Estado-gendarme” sólo interviene en los casos de flagrante delito; pues si interviene en la economía, destruye el equilibrio natural de ésta.

El modelo de mercado libre favoreció el proceso de industrialización en Inglaterra, Europa y luego en Estados Unidos. Permitió se crearan los mercados mundiales, la acumulación de capitales y el surgimiento de empresas gigantescas. Pero separó la ética de la economía y se despreocupó de los problemas sociales, siendo inoperante para enfrentarse a las contradicciones de la Revolución Industrial.

Posteriormente, el planteamiento liberal es reemplazado por las propuestas keynesianas, que aceptan la intervención del Estado para dar respuesta a los problemas planteados por la Gran Depresión, iniciada en 1929, que el liberalismo no pudo solucionar. El keynesianismo a su vez, fue incapaz de enfrentar los problemas de inflación con recesión generados por la crisis del petróleo de 1973, a las que pensamiento neo-liberal da respuesta.

La propuesta neo-liberal se caracteriza por una política económica con énfasis tecnocrático y macroeconómico que busca reducir al mínimo la intervención estatal en materia económica y social, pero que no rechaza el intervencionismo estatal cuando el mercado falla (como fue evidente en la crisis inmobiliaria en USA del 2007-2008). Defiende el libre mercado como garante del equilibrio institucional y el crecimiento y extiende el rol de la iniciativa privada a todas las áreas de la actividad económica. Margaret Thatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en los EEUU pusieron inicialmente en práctica estas propuestas; en América Latina, fue Augusto Pinochet, en Chile, el primero.

Organismos como el FMI y el Banco Mundial aplicaron el denominado Consenso de Washington, que fue un conjunto de políticas fiscales y monetarias recomendadas para los países en desarrollo con problemas de deuda externa. La dureza de la “receta” economicista, a la que no le importa el costo social, tuvo desigual resultado por aplicarla, sin matices, a diferentes situaciones.

Las políticas económicas aplicadas en el Perú durante el siglo XX tuvieron un movimiento pendular entre planteamientos liberales y las propuestas keynesianas desarrolladas desde la CEPAL. Las políticas económicas neoliberales (economía de mercado), son aplicadas con convicción, y hasta dogmáticamente, por Fujimori, bajo la tutela del FMI, luego del descalabro del primer gobierno de García. El shock aplicado produjo una prolongada recesión y tuvo un gran costo social, pero luego, en los 2000, la conjunción de la estabilidad del modelo y la favorable coyuntura internacional, atrajo inversiones y permitió hacer crecer la economía con rapidez. El modelo aplicado no ha corrido la misma suerte en reducir la pobreza (pese a los avances), ni en disminuir las inequidades (que se han incrementado). Los planteamientos neoliberales son predominantes en ciertos sectores académicos y en los grandes grupos económicos que, a su vez, controlan los más importantes medios de comunicación, constituyendo un poder fáctico de gran poder.

B.2 LA ECONOMÍA CENTRALIZADA

La economía centralmente planificada es aquella que prescinde del mercado para la asignación de recursos, priorizando los objetivos colectivos en desmedro de las necesidades individuales. El gobierno decide sobre los recursos a utilizar, sean estos la tierra, el trabajo o el capital, poniéndolos al servicio de los objetivos económicos del Estado. Se elimina el lucro individual como fuerza motriz de la producción y son los planificadores del Estado quienes determinan qué es lo que hay que producir. Las remuneraciones tiene el valor que el Estado asigna a los servicios prestados. La demanda de los consumidores puede ser restringida a favor de una mayor inversión de capital para el desarrollo del plan económico.

En este modelo, que no tiene forma de detectar las preferencias de los consumidores, es frecuente que se produzcan faltas de coordinación en la producción, generando escaseces o excedentes no deseados. La lógica de la planificación centralizada conduce inevitablemente a niveles cada vez más amplios de planificación y control, ahogando cada vez más las libertades individuales. La planificación centralizada se identifica con los regímenes comunistas.

El mensaje “proletarios del mundo, uníos” (1848), es la respuesta marxista a las consecuencias sociales negativas de la Revolución Industrial. Inspira al primer Estado Comunista, Rusia (1917), que inicia la economía centralmente planificada y los planes quinquenales, de impactantes resultados materiales iniciales; pero que oculta los costos sociales con el control de la información y la dictadura que impone. El modelo fue agresivamente exportado. Su vigencia hoy es declinante y está en crisis. Incluso la China comunista, de impactante crecimiento económico las últimas décadas ha derivado, en lo económico, a un capitalismo sui géneris.

En el Perú no hemos tenido esta experiencia. Un gobierno acusado equivocadamente de marxista por sectores conservadores, fue el de la Revolución Peruana del general Velasco 1968-75) que, inspirado en el pensamiento de la CEPAL, planificó el sector estatal. Su autoritarismo y el temor que generaron las estatizaciones que realizó, le ganó estas acusaciones.

B.3 LA ECONOMÍA MIXTA

Hemos repasado los modelos de economía libre y de economía centralizada, que son dos modelos teóricos, cuyo conocimiento nos ayuda a entender cómo funcionan los sistemas económicos reales.

Pero, como nos recuerda el profesor Paul Samuelson, premio Nobel de Economía, lo que hay en la realidad son economías mixtas con intervención, a la vez, de decisiones privadas y decisiones públicas, con preeminencia del Estado o el mercado, según los países. Concluye, que la historia económica confirma que no es la falta de regulación del capitalismo, ni la sobre- regulación de la economía, las que pueden organizar actualmente la sociedad.

Lo que determinará en qué tipo de modelo económico estamos, será quién resuelva los tres problemas económicos fundamentales: qué bienes se han de producir, cómo y para quién. Si es el mecanismo competitivo del mercado, hablaremos de un mercado de economía libre; si es el poder coercitivo del Estado, estaremos en una economía centralizada. Entre los extremos, tenemos economías que buscan un equilibrio entre el rol regulador y promotor del Estado pero respetando las leyes del mercado, que son las que denominamos economías mixtas.

Dos son las expresiones más caracterizadas de economía mixta: las economías del bienestar, de alguna manera vinculadas a la socialdemocracia, y la economía social de mercado, vinculada a la democracia cristiana.

LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR

El concepto de Economía del Bienestar se refiere a una rama de la teoría económica que intenta determinar las condiciones que se requieren para alcanzar el máximo de bienestar social. Constituye una síntesis del pensamiento neo-clásico con las políticas keynesianas, desarrollada por autores como Hicks, Kaldor y Samuelson. Desde la perspectiva de la seguridad social, su más famosa conceptualización se debe al "Informe Beveridge" de 1942, que inspirará las políticas sociales de la Europa de la posguerra, preocupada por brindar seguridades a sus ciudadanos “desde la cuna hasta la tumba”.

Inglaterra y los países escandinavos son dos destacadas experiencias históricas de este modelo de economía mixta, donde los mercados y el gobierno asumen responsabilidades por el medio ambiente, por los pobres, por la infraestructura, correspondiéndole al gobierno la responsabilidad de la salud, de la infraestructura básica, de la educación y de favorecer una distribución equitativa del ingreso.

ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

Otra de las experiencias de la economía mixta, es la denominada economía social

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