¿Qué Son Los Indicadores?

¿Qué son los indicadores?

Entre los ámbitos más afectados

por la globalización se encuentra

la rendición de cuentas en la

forma de ejercicio del gobierno,

así como establecer nuevos

requisitos y lineamientos para

la elaboración de estadísticas e

indicadores de los países. En

este trabajo se exponen algunos

de los efectos y requerimientos

a que se enfrentan los

generadores de estadísticas

del país.

Introducción

Uno de los actuales retos de la

generación de estadísticas del país

es contar con información relevante y

oportuna para la toma de decisiones

y el seguimiento de los compromisos

internacionales de México. Los

indicadores estadísticos, sin duda,

constituyen una de las herramientas

indispensables para el logro de estas

acciones y una de las tareas del

INEGI es fomentar la cultura para

su correcta construcción y aplicación.

*

1

2

Angélica Rocío Mondragón Pérez

*

A continuación, se presenta

cual evaluar, estimar o demostrar

una breve guía de lo que son los

el progreso (...) con respecto a

indicadores, sus características,

metas establecidas, facilitan el

utilidad, tipos y limitaciones para,

reparto de insumos, produciendo

finalmente, enmarcar la importancia

(...) productos y alcanzando

que han adquirido y los retos que

objetivos”.

Asesora de la Oficina de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Teléfono 01 (55) 52 78 10 09, exts. 1009 y 1235.

Correo electrónico: arperez@pres.inegi.gob.mx.

Organización de las Naciones Unidas (ONU). Integrated and coordinated implementation and follow-up of major. United Nations conferences and

summits. Nueva York, Estados Unidos de América, 10 y 11 de mayo de 1999, p. 18. Consultado en internet en la página www.un.org/documents/ecosoc/

docs/1999/e1999-11. 29 de abril de 2002.

Horn, Robert V. Statistical indicators for the economic and social sciences. Cambridge, University Press, Hong Kong, 1993, p. 147.

Cultura Estadística y Geográfica

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1

imponen a los generadores de

estadísticas del país.

Una de las definiciones más

utilizadas por diferentes organismos

¿Qué es un indicador?

y autores es la que Bauer dio en

1966: “Los indicadores sociales (...)

No existe una definición oficial por

son estadísticas, serie estadística o

parte de algún organismo nacional

cualquier forma de indicación que

o internacional, sólo algunas

nos facilita estudiar dónde estamos

referencias que los describen

y hacia dónde nos dirigimos con

como: “Herramientas para clarificar

respecto a determinados objetivos

y definir, de forma más precisa,

y metas, así como evaluar programas

objetivos e impactos (...) son

específicos y determinar su impacto”.

medidas verificables de cambio

o resultado (...) diseñadas para

Si bien los indicadores pueden

contar con un estándar contra el

ser cualitativos o cuantitativos,

2

en este trabajo nos abocaremos

únicamente a los segundos.

Características de los indicadores

Estar inscrito en un marco teórico

o conceptual, que le permita

asociarse firmemente con el

evento al que el investigador

pretende dar forma. De ser

posible, debe establecerse una

estructura que lo ubique en un

marco explicativo, como es el

caso del modelo presión-estadorespuesta

(PER) que utiliza

la

Organización

para la

Cooperación

y el Desarrollo

Económico (OCDE) para el

trabajo con indicadores de medio

ambiente, que los organiza para

referenciar situaciones de

presión, de estado o de respuesta

en torno al tema.

Ser específicos, es decir, estar

vinculados con los fenómenos

económicos, sociales, culturales

o de otra naturaleza sobre los

que se pretende actuar; por lo

anterior, se debe contar con

objetivos y metas claros, para

poder evaluar qué tan cerca o

lejos nos encontramos de los

mismos y proceder a la toma de

decisiones pertinentes. Deben

mostrarse especificando la meta u

objetivo a que se vinculan y/o a

la política a la que se pretende

dar seguimiento; para cumplirlas

se recomienda que los indicadores

sean pocos.

Ser explícitos, de tal forma que

su nombre sea suficiente para

entender si se trata de un valor

absoluto o relativo, de una tasa,

una razón, un índice, etc., así

como a qué grupo de población,

sector económico o producto se

refieren y si la información es

global o está desagregada por

sexo, edad, años o región

geográfica.

Estar disponibles para

varios años, con el fin de

que se pueda observar el

comportamiento del fenómeno

a través del tiempo, así como

para diferentes regiones

y/o unidades administrativas.

La comparabilidad es un

insumo que permite fomentar

el desarrollo social o económico

de acuerdo con lo que tenemos

respecto a los demás o a otros

momentos;de hecho, nociones

socioeconómicas como

producción, pobreza y trabajo

sólo son comprensibles en

términos relativos.

Cultura Estadística y Geográfica

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Deben ser relevantes y oportunos

para la aplicación de políticas,

describiendo la situación

prevaleciente en los diferentes

sectores de gobierno,

permitiendo establecer metas

y convertirlas en acciones.

Los indicadores no son

exclusivos de una acción

específica; uno puede servir para

estimar el impacto de dos o más

hechos o políticas, o viceversa.

Sólo de manera excepcional, un

indicador proveerá información

suficiente para la comprensión de

fenómenos tan complejos como

la educación o la salud; por lo

que, para tener una evaluación

completa de un sector o un

sistema, se requiere de un

conjunto de indicadores que

mida el desempeño de las

distintas dependencias y/o

sectores y proporcione

información acerca de la

manera como éstos trabajan

conjuntamente para producir

un efecto global.

Ser claro, de fácil comprensión

para los miembros de la

comunidad, de forma que no

haya duda o confusión acerca de

su significado, y debe ser

aceptado, por lo general, como

expresión del fenómeno a ser

medido. Para cada indicador

debe existir una definición,

fórmula de cálculo y metadatos

necesarios para su mejor

entendimiento y socialización.

Por lo anterior, es importante

que el indicador sea confiable,

exacto en cuanto a su

metodología de cálculo y

consistente, permitiendo expresar

el mismo mensaje o producir la

misma conclusión si la medición

es llevada a cabo con diferentes debe ser medibles a partir del Una medida remite a imponer

herramientas, por distintas acervo de datos disponible. parámetros de cantidad, peso,

personas, en similares volumen, etc., a cualquier cosa.

circunstancias. Utilidad Permite evaluar, en términos

cuantitativos, la importancia de un

Que la recolección de la Los indicadores son elementales objeto o fenómeno comparándolo

información permita construir para evaluar, dar seguimiento y con otro de la misma especie, pero

el mismo indicador de la misma predecir tendencias de la situación que difiere de tamaño.

manera y bajo condiciones de un país, un estado o una

similares, año tras año, de modo región en lo referente a su economía, La precisión y valoración son

que las comparaciones sean sociedad, desarrollo humano, etc., las principales cualidades que una

válidas. así como para valorar el desempeño medida permite efectuar entre los

institucional encaminado a lograr diversos objetos, sin embargo, no

Técnicamente debe ser sólido, las metas y objetivos fijados en todas las medidas nos indican algo,

es decir, válido, confiable y cada uno de los ámbitos de acción en el sentido utilitario y semántico

comparable, así como factible, de los programas de gobierno. del término, por lo cual, si bien

en términos de que su medición todos los indicadores son medidas,

tenga un costo razonable. La comparabilidad del desarrollo no ocurre igual de manera inversa.

económico y social es otra de las

Ser sensible a cambios en funciones de los indicadores, De forma tradicional, la

el fenómeno, tanto para ya que estamos inscritos en una estadística ha sido la ciencia que

mejorar como para empeorar. cultura donde el valor asignado se ha dedicado a la reunión de todos

Ejemplos

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