Caso de Servicios Públicos de Ciudad Judicial Jalisco

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UNIVERSIDAD PANAMERICANA

FACULTAD DE DERECHO

POSGRADO EN DERECHO

MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO

“CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO”^[1]

CASO PRÁCTICO QUE DEBERÁ RESOLVERSE PARA OPTAR POR EL GRADO DE MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO.

En febrero de 2012 el Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco autorizó asignar administrativamente al Poder Judicial del Estado el predio conocido como “Ciudad Judicial del Estado”, con todo y los inmuebles contenidos en el mismo, formalizando la entrega correspondiente durante ese año mediante acta administrativa.

En diciembre de 2015 se celebra contrato de comodato entre el Gobiernos del Estado de Jalisco y el Poder Judicial de ese mismo Estado, con la finalidad de entregar en comodato el mismo predio, por una vigencia indefinida.

Dentro de las estipulaciones del contrato el comodante se obliga a otorgar el uso y goce del inmueble de referencia, para ser destinado a los servicios de administración de justicia en sus diferentes modalidades y materias, permitiendo adaptaciones al mismo y la utilización de las áreas comunes en beneficio de los servicios y funciones que se prestan en dichas instalaciones.

Por su parte, el comodatario se obligó a destinar el inmueble para los fines acordados, pagar los servicios derivados de su uso y abstenerse de ceder o transmitir a terceros el uso y aprovechamiento del inmueble, con excepción de las concesiones legalmente celebradas, como por ejemplo cafetería, alimentos y fotocopiado, entre otros.

El 24 de agosto de 2015, el Poder Judicial del Estado, a través del Consejo de la Judicatura, emitió las bases para que por convocatoria pública se instrumentará un procedimiento administrativo para la contratación, bajo la modalidad de concesión, para la operación del estacionamiento de la Ciudad Judicial.

El martes 25 de agosto se publica en el boletín judicial del Estado la convocatoria para el procedimiento de concurso para la contratación, bajo la modalidad de concesión, para la operación del estacionamiento de la Ciudad Judicial.

En dicho procedimiento se establecieron las etapas de junta de aclaraciones, para el 26 de agosto, la presentación de propuestas para el 28 de agosto; la apertura de las mismas para el 30 del mismo mes y la emisión del fallo dentro de los diez días hábiles posteriores.

Al concluir con las etapas del procedimiento se adjudicó el contrato correspondiente a la única empresa que presentó postura, DTC Soluciones Inmobiliarias, S.A. de C.V., firmándose el contrato de concesión correspondiente el 9 de diciembre de 2015, para la operación del estacionamiento del edificio que ocupa la Ciudad Judicial, por un período de 10 años y con una contraprestación mensual a cargo del concesionario.

El concesionario ha establecido para los usuarios de este servicio una tarifa de $15.00 pesos por hora, lo que ha generado molestia en el usuario, tomando en consideración que, en el predio adyacente a la Ciudad Judicial del Estado, se encuentra la sede de los tribunales federales, cuyo estacionamiento es gratuito.

Algunos aspectos generales para considerar en el análisis del caso:

• Naturaleza jurídica del predio e inmuebles de la Ciudad Judicial
• La asignación administrativa de un inmueble y sus efectos.
• La suscripción de un contrato de comodato adicional a la formalización de la asignación.
• Las facultades del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado para otorgar una concesión sobre el inmueble asignado y posteriormente otorgado en comodato.
• Fundamento jurídico del procedimiento administrativo de adjudicación contractual instrumentado, legalidad y viabilidad del mismo.
• Análisis del procedimiento administrativo de adjudicación conforme a los principios que lo rigen.
• Las condiciones económicas de la concesión otorgada (contraprestación, tarifas, etc)
• Diferencias y efectos entre un contrato de concesión y la concesión entendida como acto administrativo.
• Características y principios que informan al servicio público de estacionamientos.
• Medios de defensa contra el procedimiento adjudicatorio del contrato de concesión, así como de los usuarios del servicio.

Instrucciones para el análisis del caso y elaboración de su respuesta:

Usted debe tomar una postura y analizar el caso, determinando los puntos problemáticos conforme a los hechos expuestos y la documentación que se adjunta como soporte al análisis de los mismos.

Usted debe determinar personalmente los actores involucrados, los hechos que inciden en cada uno de ellos y las posibles repercusiones derivadas de los mismos.

Su análisis debe ser crítico, estableciendo los errores generados por la o las autoridades o bien, indicando sus aciertos, en todo caso, debe fundar y motivar su respuesta.

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