Poder legislativo

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SEMANA 13.

1. HABLEMOS DE LOS ELEMENTOS: PUEBLOS TERRITORIO Y PODER

Se entiende por Estado (usualmente con mayúsculas) la organización humana que abarca la totalidad de la población de un país, estructurada social, política y económicamente mediante un conjunto de instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en sociedad.

Dicho de otro modo, un Estado equivale al conjunto de atribuciones y órganos públicos que constituyen el gobierno soberano de una nación, y en ocasiones el término es usado también para referirse a la nación como un todo: el Estado argentino, el Estado palestino, etc. Para que un colectivo humano organizado sea reconocido como un Estado, deberá contar con ciertas condiciones, pero también con el reconocimiento internacional de sus pares. Los elementos comunes a todo Estado son:

Población. Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o diminuta que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial o lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores estén de acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino político afín.

Territorio. Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan su área de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es suyo para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de la manera que mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los territorios vecinos.

Gobierno. Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para gestionar la vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos soberanos para decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho gobierno ejercerá la política y la administración del Estado por un tiempo definido en base a las reglas jurídicas, culturales y políticas de la población.[pic 9][pic 10]

1. CUALES SON LAS FUNCIONES DEL ESTADO

La función principal es el mantenimiento del orden en la sociedad. El Estado posee atributos peculiares que le permiten desempeñar esta función. Para el mantenimiento del orden, su tarea principal, el Estado realiza una serie de funciones subsidiarias como la de regular y coordinar el trabajo de otras asociaciones; y definir los derechos y obligaciones de la ciudadanía.

Asimismo, también controla los medios de comunicación y transporte y establece unidades y normas de cálculo, valor de medición, etc. También formula derechos y obligaciones específicas de las personas dentro de la familia, el orden económico y las otras relaciones sociales, manteniendo ejércitos y policías y proporcionando justicia.

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1. CUAL ES LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

El Estado peruano se organiza de acuerdo con el principio de separación de poderes y está conformado por tres poderes autónomos:

Poder Ejecutivo: está constituido por el presidente de la República, quien desarrolla las funciones de jefe de Estado. Él simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental.

Poder Legislativo: encargado de la elaboración de las leyes y de ejercer el control político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de los mecanismos establecidos en la Constitución Política del Perú.

Poder Judicial: institución encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos. Su ejercicio funcional es autónomo e independiente en lo jurisdiccional.

Asimismo, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, el gobierno se estructura en tres niveles:

El nivel nacional: con competencias de alcance nacional, comprende a los tres poderes del Estado y a los Organismos Constitucionalmente Autónomos.

El nivel regional: cuyo ámbito de gobierno son los departamentos, a cargo de los gobiernos regionales.

El nivel local: cuyo ámbito de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados, a cargo de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados.

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1. PROCEDIMIENTO DE LA CONSTRUCCION DE LA POLITICA PUBLICA.

Política pública se puede entender como el ámbito privilegiado de realización del "pacto" el acuerdo entre Estado y sociedad.

Las políticas públicas son las que le dan sentido y función al Estado.

No todo es asunto público y de lo público no todo se convierte en política y más aún, actualmente asuntos públicos están siendo atendidos no solamente y únicamente por el gobierno, sino que intervienen otros actores especialmente de la sociedad civil.

Por tanto, las políticas públicas son, sin duda alguna, la decisión estatal plasmada en la resolución de un problema en la comunidad. Políticas Públicas sanas, eficientes y que respondan a los problemas sociales darán como resultado un Estado con administración capaz de enfrentar con seguridad cualquier adversidad venidera.

Se puede considerar tres grandes etapas en el ciclo de las políticas públicas: Formulación, Implementación (o ejecución) y Evaluación. Con la evaluación se entregan elementos para la reformulación, actualización, terminación o supresión de una política determinada.

Las Políticas Públicas en nuestro país son elaboradas, ejecutadas y evaluadas por gobiernos locales y organismos estatales (en su mayoría), tales como, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, etc.

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SEMANA 14

PODER LEGISLATIVO

HISTORIA DE PODER LEGISLATIVO:

La primera convocatoria a congreso fue realizada por el general don José de San Martín mediante el Decreto N 146, del 27 de diciembre de 1821. El primer congreso constituyente fue el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la universidad, ubicada en parte del terreno que corresponde actualmente al Palacio del Congreso. Una vez retirado San Martín de la sede del Congreso, los diputados eligieron como Presidente y Secretario momentáneos a los doctores Toribio Rodríguez de Mendoza y José Faustino Sánchez Carrión. En seguida, se procedió a realizar la elección de la primera junta directiva del Congreso.

El primer Congreso inaugurado en 1822 fue un símbolo de una rebelión social frente al sistema de base aristocrático es decir, implicó formalmente el desmantelamiento del antiguo régimen, del Virreinato. El primer Congreso Constituyente del Perú estuvo conformado entre titulares y suplentes por 28 abogados, 26 eclesiásticos, 8 médicos, 9 comerciantes, 6 empleados, 5 militares y 5 propietarios. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.

Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. Entender el sentido histórico de la evolución del Congreso nos ayudará a alcanzar una imagen objetiva y clara de la democracia peruana. Constituida cada mesa, se designaba a los respectivos electores, quienes, en cada distrito, formaban el colegio electoral. Los sectores desplazados presentaban ante el Congreso las denominadas «dualidades» o «trialidades».

La única instancia de control del proceso era el Congreso. Estas decisiones se basaban principalmente en criterios de carácter político, vicio que se vio agudizado por la Constitución de 1860 en la que se dispuso la renovación del Congreso por tercios ya que, por medio de este mecanismo, la mayoría en ejercicio buscaba mantener el control sobre su respectiva cámara. Las irregularidades del sistema electoral llevaron al desprestigio de los comicios y de las credenciales realizadas por las cámaras. La hemos denominado democracia censataria porque se establecieron, como base del mecanismo de sufragio, los censos o padrones de contribuyentes.

Para cada elección general, la Junta Electoral Nacional debía formar por orden de cuotas, según los censos del Ministerio de Hacienda una lista de veinticinco mayores contribuyentes con residencia en la capital de cada provincia. Luego, debía designar, mediante sorteo entre los mayores contribuyentes, a las personas que constituirían las juntas de registro provinciales. Las atribuciones otorgadas en las Juntas de Registro a los mayores contribuyentes obedecieron, según se aseveró, a que entre ellos vivía la ciudadanía de mayor cultura en un país de tantos desniveles y porque se presumía que habían de ser amantes del orden y de la juridicidad. La reforma electoral llevada a cabo otorgó a los comicios garantías hasta entonces desconocidas, sobre la base de la organización de un verdadero registro electoral y la eliminación de los privilegios de los grandes contribuyentes.

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