Pensar el futuro de México
desres18 de Septiembre de 2014
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Presenta
C
ión
P
resentamos Pensar el futuro de
m
éxico. Colección conmemorativa
de las revoluciones centenarias como parte de la celebración del
bicentenario de la
i
ndependencia de
m
éxico y del centenario de la
r
evolución
m
exicana.
e
n reconocimiento de la trascendencia de aquellos
dos hechos históricos para la determinación de la realidad contemporá-
nea de nuestro país; los volúmenes que integran esta colección abordan
diversos aspectos sociales, económicos, políticos, culturales e institucio-
nales considerados centrales en el desempeño de la sociedad mexicana
actual.
e
l objetivo de la obra en su conjunto es la elaboración de un análisis
crítico que permita la mejor comprensión de la realidad contemporánea
y facilite un balance de lo que hasta el momento se ha logrado y de cómo
deberán afrontarse los nuevos desafíos previstos en el futuro.
Cada volumen de la colección ofrece la visión histórica de un tema,
explica las circunstancias actuales de nuestra nación sirviéndose de los he
-
chos pasados considerados relevantes en la conformación del
m
éxico de
hoy, y presenta alternativas para superar tanto los retos del presente como
aquellos que ya pueden ser avizorados en el desarrollo histórico de nues
-
tro país.
l
a colección pretende hacer no sólo una revisión descriptiva del
pasado, sino una reflexión equilibrada acerca de las fortalezas que posee
nuestra sociedad y de aquellas que debe propiciar para esbozar un proyec
-
to de nación en el que se privilegie el bien común en un régimen de respeto
a las libertades, las diferencias y los derechos civiles de los ciudadanos.
Cuauhtémoc Vladimir Pérez Llanas
r
ector de la Unidad
Alberto Padilla Arias
d
irector de la
dcsh
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ntrod
UCC
ión
e
n términos generales, podríamos señalar que en la historia econó-
mica de
m
éxico, después del movimiento de su independencia po-
lítica y hasta la Gran
d
epresión del sistema económico capitalista
internacional, aproximadamente, la economía del país advirtió un pro-
grama sustentado, en lo esencial, en la exportación de productos pri-
marios.
e
ste proceso, identificado con frecuencia como un “modelo de
crecimiento hacia fuera”, registró en
m
éxico fuertes limitaciones para su
operación y fue el antecedente de la industrialización por sustitución de
importaciones (
isi
).
e
n realidad, en los aspectos habituales de su exposición, el débil víncu-
lo observado entre las ventas foráneas del sector agropecuario y el grueso
de la actividad económica interna fue un factor determinante para que el
esquema adoptado manifestara serias restricciones en su funcionamiento.
e
n el transcurso de su vigencia, la fragilidad de la organización producti-
va local exhibió la dificultad de continuar por este camino cuando el pro-
ceso reportó, para
m
éxico, diversos conflictos comerciales y financieros
en el ámbito internacional.
Como se expone en el texto en relación con este periodo de la historia
económica de
m
éxico, aunque después del movimiento de
i
ndependen-
cia la recuperación de la economía se acompañó del intento de integrar
al país para conformar un mercado local, al término del Porfiriato y en
los años subsiguientes aumentó la concentración del ingreso y la riqueza,
creció el proletariado y la pobreza de los campesinos siguió en ascenso,
manifestándose en la mayor parte de la población, en conjunto, la poca
mejoría de las condiciones de vida.
Fue en este contexto en que se advirtió que la crisis económica interna-
cional de la década de 1930 marcaría una etapa de cambios fundamen-
tales en la estrategia de la conducción de la economía mexicana.
d
espués
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José Flores
s
al
G
ado
del conflicto bélico de la
r
evolución
m
exicana varios indicadores per-
mitieron pronosticar la conducción futura de la economía por la ruta del
impulso a la actividad industrial. Por la relevancia de su significado desta-
camos, a manera de ejemplo, dos de estos indicadores: uno, en la década
de 1920, el importante desplazo de los factores de producción de trabajo
y capital hacia los principales centros de producción en el país; y dos, du-
rante la década siguiente, la significativa inversión del gobierno cardenis-
ta en infraestructura, el suministro de insumos necesarios para respaldar
la producción industrial y la creación de diversas instituciones que favo-
recerían el desarrollo del sector industrial en el territorio nacional.
e
n todo caso, cuando la
s
egunda Guerra
m
undial ofreció a
m
éxico la
posibilidad de reorientar su estructura de producción, la actividad econó-
mica doméstica reunía varias condiciones para responder a esa oportuni-
dad con mejores circunstancias.
e
llo sucedió cuando el sector industrial
se ubicó como el nuevo eje de la economía nacional.
d
e esta manera, la
insolvencia del “modelo de crecimiento hacia fuera” dio paso al estable-
cimiento de la
isi
.
e
l mayor impulso a este proceso se manifestó a partir
de la década de 1940.
l
a
isi
en
m
éxico fue un proceso en cuya organización de la producción
local el
e
stado ejerció una amplia intervención económica directa, como
inversionista, e indirecta, por medio de su política económica. Con esta
intervención, la fuerte presencia estatal garantizó una amplia estructura
de protección y estímulo a la actividad industrial interna como una nueva
propuesta para el crecimiento económico de nuestro país.
Un factor de estímulo adicional para el crecimiento de algunos países
económicamente rezagados como
m
éxico, que no participaron en la
s
e-
gunda Guerra
m
undial, fue el enlace productivo y comercial que se esta-
bleció, durante el conflicto y posteriormente, entre las economías de estos
países y las de las principales naciones beligerantes.
t
al acontecimiento
internacional y el sistema de protección al programa de sustitución de
importaciones promovieron, a partir de entonces, la transformación eco-
nómica y social en
m
éxico.
e
n las tres décadas siguientes al conflicto,
aproximadamente, el crecimiento económico y la mejora en los indica-
dores de bienestar social como el empleo, el nivel de ingreso y la confor-
mación de un mercado local fueron algunos resultados que mostraron los
avances de dicho proceso.
n
o obstante lo anterior, vale la pena agregar que la orientación de la
isi
descubrió también una clara dependencia comercial y financiera de
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m
éxico hacia el exterior, evidenciando, durante su puesta en marcha, la
dificultad de autofinanciamiento del programa.
l
a
isi
en
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éxico tuvo su mejor desempeño hasta la década de 1960.
a
partir de entonces, este proceso enfrentó serias complicaciones que se
hicieron más elocuentes en la década siguiente, cuando las modalidades
adoptadas por la sustitución de importaciones patentizaron, finalmente,
la débil integración del aparato de producción local y la pobre capacidad
de exportación de la economía mexicana.
e
n lo esencial, el funcionamiento de la estrategia diseñada en
m
éxico
para la
isi
no consiguió consolidar el paso de la producción interna de los
bienes industriales de menor elaboración, como los bienes
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