El Centralismo

1. Definición de Centralismo

El centralismo (del centro, un solo lugar; y lismo, persona) es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:

• La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente los territorios federados por sí solos no pueden por falta de fondos

• La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios federados.

• La necesidad de hacer una planificación central.

Hay dos clases de centralismo:

• Centralismo puro: cuando el ejercicio de las competencias del órgano administrativo central se lleva a cabo de forma exclusiva y total.

• Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la titularidad de una competencia de un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública, pero independiente jerárquicamente.

2. Definición Descentralización

En su acepción más general, la descentralización es tanto una acción o proceso de transferencia de poder (capacidad de decisión, competencias, recursos) de un centro a unidades por fuera de dicho centro, como la creación de una estructura con unidades descentralizadas y el grado de distribución de poder entre ellas.

Bajo esta concepción, puede existir descentralización en cualquier tipo de entidad, privada, pública o no gubernamental.

Con relación al sector público, hay por lo menos tres acepciones del término útiles para el análisis de situaciones concretas:

• Descentralización es una forma de organización territorial del Estado.

• Descentralización es el grado en el cual está distribuido el poder (político, administrativo, fiscal) y por tanto el nivel de autonomía que tienen los gobiernos sub-nacionales.

• Descentralización es un proceso mediante el cual se crean dichas formas de organización territorial y/o se aumenta su poder.

Diferencias entre el centralismo y descentralización

1. En el centralismo un país reparte sus riquezas en su capital o distrito central, etc., y en la descentralización o llamado federal la plata se reparte en todos sus estados/ provincias de igual manera.

2. El centralismo concentra todos los mandos de gobierno y productivos en una sola Ciudad. Obviamente la descentralización es mandar las diferentes oficinas de gobierno y productivas a un gran número de ciudades para que haya fuentes de trabajo en todos lados.

3. El problema del centralismo es q al haber un sistema democrático. Los poderes suelen concentrarse en pocas personas y estas (en general) en vez de buscar el bien común buscan el beneficio propio. El descentralismo suele producir una cierta independencia de los estados miembros, eso causa q al haber una amenaza externa, no respondan como un país unido. Y, si el gobierno es democrático, puede haber diferencias entre los gobiernos opuestos d dos estados diferentes.

Artículos que favorecen a la descentralización

El Preámbulo de al Constitución Bolivariana expresa claramente que se refundará la República en un Estado de justicia, federal y descentralizado. El Artículo 4 de nuestra Carta Magna, determina que la Republica de Venezuela es un Estado federal y descentralizado. El Artículo 6, nos indica que el gobierno siempre será democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista, y de mandatos revocables. Pero el tema de la descentralización cuarta republicana no queda allí.; porque el Artículo 16, de nuestra Constitución Bolivariana determina que debe promulgarse una ley orgánica que garantice la autonomía municipal y la descentralización político-administrativa. De igual forma, el texto fundamental, nos dicta que la Asamblea Nacional por mayoría podrá atribuir determinadas competencias nacionales a los estados y municipios para promover la descentralización. Y el Artículo 158 establece como mandato constitucional que la descentralización como política nacional debe profundizar la democracia; tanto para el acercamiento entre el gobierno y los ciudadanos como para lograr una prestación eficiente de los servicios públicos.

El Artículo 165 establece que los estados deberán propiciar la descentralización hacia los municipios. Por si fuera poco, el Artículo 184 –uno de los artículos más novedosos de la Constitución de 1999- determina que los estados y los municipios deberán impulsar políticas de descentralización hacia las comunidades y los grupos vecinales en materias; tales como: salud, educación, vivienda, deporte, cultura y programas sociales entre varios ámbitos de acción pública.

De paso, nuestra Constitución Bolivariana crea el Consejo Federal de Gobierno, responsabilizado de manera expresa y taxativa de la planificación y coordinación de acciones y políticas para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias. Adicionalmente, el Artículo 272 contempla la descentralización del sistema carcelario; el Artículo 269 norma que el sistema judicial venezolano se desarrollará en un marco de descentralización administrativa. Y el Artículo 300, nos indica que el Estado se encuentra obligado mediante una ley en establecer condiciones para la creación de entidades funcionalmente descentralizadas.

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