EL CENTRALISMO

El centralismo jugó un papel importante en todos los órdenes de la vida nacional, pues la reacción restauradora de la unidad nacional frente al desquiciamiento anárquico del federalismo nos llevó al extremo opuesto, destruyendo la vida regional. Llegando hasta el punto que el presidente no es sólo el jefe del Estado y del gobierno sino que, borrada por la práctica política la separación de poderes, se llegó a un gobierno de colaboración de poderes, conducido por el ejecutivo, hasta desaparecer la diferencia entre representación nacional y gobierno y extinguir todo control de aquella sobre éste; se trata, es evidente, de "la presidencia imperial", resultante de la acumulación inicial de atribuciones dadas por la constitución de 1886

El continuismo del sistema, agravado por la alternación presidencial y la paridad partidista del frente nacional, el bipartidismo institucionalizado, la reelección indefinida de los representantes, la falta de democracia dentro de los partidos, el tradicionalismo jerarquizante y autoritario de una sociedad poco fluida, estratificada y elitista, así como el centrismo ideológico de los partidos dominantes, sin afán de cambio, manejando con habilidad un reformismo conservador que no ofrece opciones reales ni alternativas a los sectores marginados.

Esta constitución consagraba el carácter unitario de la nación, en la que residía la soberanía, modificaba el nombre de estados por el de departamentos, ordenaba que la legislación penal, civil, comercial, minera, etc., fuese de orden nacional, y eliminaba la elección de funcionarios ejecutivos regionales.

Ahora el presidente designaría a los gobernadores y éstos a los alcaldes; todos los funcionarios del ejecutivo tendrían el origen de su nombramiento en el presidente de la República.

Los departamentos conservaban algunas rentas, aunque otras pasaban de nuevo al gobierno central, y tendrían un organismo administrativo electivo, la Asamblea Departamental

En cuanto al Congreso, el presidente tenía el derecho de objetar las leyes, pero debía sancionarlas si ambas cámaras reiteraban su aprobación con una votación superior a las dos terceras partes. Tenía también el presidente el derecho de objetar una ley por inconstitucional. . En este caso, si las cámaras insistían, pasaba a la Corte Suprema donde se decidía sobre su constitucionalidad. Toda ley que fuera aprobada sin objeciones era por definición constitucional y ningún ciudadano ni funcionario podía objetarla. Su constitucionalidad, incluso cuando estuviese en evidente contradicción con el texto o los principios de la Carta, debía presumirse, y así se determinó por norma legal a partir de 1887. Además, tenía el jefe del ejecutivo amplios poderes para los casos de guerra exterior conmoción interna, momentos en que podía decretar el estado de sitio. En este caso adquiría facultades legislativas provisionales y los

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