Banca Del Ecuador

 1.859 En Guayaquil se establece el primer banco emisor con el nombre de “Banco Particular de Luzárraga”.

 1.861 En febrero se realizó la primera emisión de billetes inconvertibles; es decir, que no se podían cambiar por monedas de oro y plata, que circulaban en esa época. El señor Manuel Luzuriaga consigue la autorización del gobierno para crear el “Banco Particular de Descuento y Circulación” y se acepta, definitivamente, el papel monedacomo medio de pago.

 1.868 El 5 de noviembre, se firma la escritura de constitución del “Banco del Ecuador”. El 14 de diciembre, inicia sus operaciones el “Banco de Quito”.

 1.871 En Guayaquil se funda el “Banco de Crédito Hipotecario”.

 1.885 En Guayaquil se organiza el “Banco Anglo Ecuatoriano”.

 1.886 En Guayaquil se organiza el "Banco Territorial".

 1.894 Se crea el “Banco Comercial y Agrícola de Guayaquil”.

 1.926 El 19 de octubre, llega a Quito la misión Kemmerer.

 1.927 El 11 de febrero, se presentó al gobierno nacional el proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador, en la que se establecía que el capital inicial máximo debía ser de 10 millones de sucres. Isidro Ayora, presidente provisional de la República, decretó la ley de creación de la primera Superintendencia de Bancos del Ecuadorel 4 de marzo, promulgada el 12 de marzo del mismo año. El primer directorio del Banco Central del Ecuador comenzó a funcionar el 12 de mayo y el Banco Central del Ecuador fue inaugurado oficialmente en Quito el 10 de agosto.

 1.999 El 11 de marzo, el presidente Dr. Jamil Mahuad decretó un feriado bancario, para congelar por un año los ahorros de miles de ecuatorianos, que habían confiado en el Sistema Financiero Ecuatoriano. Esto causó una generalizada desconfianza en la banca ecuatoriana, de las empresas y público en general, lo que motivó la caída de muchos bancos, que hicieron malos manejos del dinero de los ahorristas.

 2.000 El Banco Central del Ecuador, inicia una profunda transformación de su estructura económica, como consecuencia de lo modificación del sistema monetario y cambiario; pero que no se puede prescindir de la banca central, porque internacionalmente se la reconoce como maestra de la estabilidad. El 13 de marzo, se oficializa la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, que estableció un nuevo esquema monetario que permite la libre circulación del dólar de los Estados Unidos de Norte América, como un instrumento para consolidar el nuevo modelo; favorecer la estabilidad macroeconómica, la competitividad externa, la equidad social y asegurar un proceso de recuperación.

La Banca ecuatoriana

Guillermo Arosemena Arosemena

La historia de los países está ligada a las actividades financieras. Difícilmente Carlos V y Felipe II se hubieran apoderado de Europa sin la ayuda de los banqueros Fugger, cuyo dinero sirvió para financiar los enormes ejércitos que ayudaron a consolidar el Imperio Habsburgo, y otro hubiera sido el Renacimiento italiano, sin el poder financiero de los banqueros Medici. La Guerra Civil de Estados Unidos pudo haber tenido otro final sin la financiación de Jay Cooke al Gobierno de Lincoln, o la II Revolución Industrial, sin el apoyo financiero de John P. Morgan. Más recientemente, la banca de inversión mundial es uno de los actores de la crisis mundial, por el uso indebido de ciertos instrumentos financieros. ¿Qué hubiera sucedido en las economías del Primer Mundo, sin la invención de los derivados financieros? ¿La economía global no hubiera crecido como creció en la última década? ¿El mundo hubiera evitado la recesión de lamagnitud actual?

También en Ecuador, la Banca desde su origen ha influido en el destino del país. En 1862, los periodistas Juan Navarro y Sixto Bernal, criticaron a García Moreno por la forma de hacer banca en Guayaquil durante los primeros años de vida bancaria. El primero sostenía: “El Gobierno prefiere dar su atención a los Bancos, no para interponer su autoridad y oponerse a que se levanten empresas que amenazan a la seguridad pública, sino para sacar dinero a uno de ellos para salvar una dificultad, i luego por salvar la dificultad de pagarlo, recurrir al otro (Banco Particular) que se prestaba de muy buena voluntad…” Por su parte, Bernal tiene el siguiente comentario: ”Si los dos Bancos, por intereses mal entendidos y por errores de cálculos, no se hubiesen declarado una guerra en que la víctima ha sido el pueblo, de seguro que ambas habrían producido mil bienes”. Para mayores detalles sobre los escritos de los dos periodistas recomiendo leer mi obra sobre la historia de la banca.

La relación Banco-Estado nació mal en Ecuador y no fue correcta, provocó mala imagen y quiebras bancarias desde la creación de los primeros Bancos en Quito, Banco de Quito y Banco Unión, siguiendo luego la quiebra del Banco Internacional y finalmente el cierre del Banco Comercial y Agrícola, estos dos últimos de Guayaquil.

Ambos lados trataron de sacar máximo provecho y en el camino, el país no salió tan beneficiado, como si lo hubiera sido de existir total independencia y relaciones transparentes. La estrecha vinculación sirvió para argumento de ataque entre políticos que aspiraban a la presidencia de la república.

A partir de 1927, la Banca privada dejó de ser banca de desarrollo y las relaciones con el Estado disminuyeron en intensidad, pero por no existir suficientes profesionales experimentados y capacitados, banqueros y personas vinculadas con ellos, pasaron a ocupar cargos en el directorio del Banco Central e incluso la gerencia general del Banco Central, lo que dio motivo para cuestionar la objetividad en el manejo de la política monetaria. A pesar de las debilidades mencionadas, las instituciones financieras ayudaron al desarrollo del país por medio de las cédulas hipotecarias, hasta los setenta y posteriormente con nuevos productos financieros. Pero no lograron fortalecerse por haber numerosos grupos financieros que fueron más allá de las actividades en que debían incursionar.

Actualmente la Banca tiene problemas estructurales sin resolver. La estructura de los depósitos es camisa de fuerza, por ser la mayoría a corto plazo, cuando debe ser lo contrario como en otros países. A pesar del aumento de depósitos, ellos siguen siendo insuficientes. La llamada bancarización de la economía se mide relacionando los depósitos con el PIB. En Ecuador esa proporción es la tercera parte de la de otras naciones. Finalmente persiste la mala imagen de ser un sector insensible, que no se interesa por el depositante y sólo busca acumular utilidades. La Banca debería hacer periódicas encuestas de opinión y tomar medidas correctivas para ser apreciada y no duramente criticada.

1.1. ORIGEN DE LA BANCA

El trueque era inapropiado y reconocido como tal, aun en sistemas económicos primitivos. Los metales más acuñados eran apreciados para propósitos religiosos y de ornamentación, así como por su durabilidad y alto valor para usos monetarios y no monetarios. Los lingotes (barras de oro o plata no acuñadas), no obstante, presentan serias desventajas como medio de pago. Los pesos y aparatos de prueba para garantizar la calidad no siempre estaban disponibles en el sitio de intercambio y la adulteración del peso y la calidad introdujeron un costo implícito de transacción. Sin embargo la acuñación de monedas representaba una solución para los problemas que significaba utilizar los lingotes como dinero (este hecho también marco el ingreso del gobierno en asuntos monetarios y este papel ha continuado para bien o para mal). El sello real era impreso sobre un trozo de metal certificaba un determinado peso o pureza del metal.

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