COMO SE VE EL GOBIERNO ALEJANDRO TOLEDO

PERU 1995- 2012 CAMBIOS Y CONTINUIDADES

Capitulo IV Gobierno de Alejandro Toledo Manrique (2001 -2006)

1.Introducción

Toledo llego a la presidencia en el periodo 2001 -2006 generando grandes expectativas de los ciudadanos en parte por alimentadas por la enorme cantidad de promesas realizadas durante la campañas electorales (2 vueltas 2000 y 2 vueltas 2001), el descontento originado por el incumplimiento, un gobierno débil y sin organización llevo los niveles de aprobación presidencial por debajo de 10 % Mientras la economía se recuperada de la recesión 1998-2002 y crecía por un entorno externo favorable por el auge de los precios internacionales de los metales, los resultados macroeconómicos positivos y malestar de la población determino que Peru Posible frente político de Toledo   ni siquiera presentara candidato presidencial para el 2006.Queda claro que los resultados económicos son solo un medio para lograr el bienestar y la tranquilidad social.

2. Elecciones Generales 2001:

Las elecciones se lleva fueron lideradas por 4 candidatos en primera vuelta:

Toledo gano por varias razones,

 Era percibido por los votantes como líder de la oposición anti fujimorista

 Proyectaba la imagen del peruano triunfador

Garcia mantenía el recuerdo de un gobierno desastroso  

Primera vuelta: 8 de abril de 2001.

Alejandro Toledo Perú Posible: 3 871 167 (36.51 %).
Alan Garcia Partido Aprista Peruano: 2 732 857 (25.77 %).
Lourdes Flores  Unidad Nacional: 2 576 653 (24.30 %).
Fernando Olivera  1 044 207 (9.8 %).

 Segunda vuelta: 3 de junio de 2001

 Alejandro Toledo Perú Posible: 5 548 209 (53.08 %).
Alan Garcia Partido Aprista Peruano: 4 904 813 (46.92 %).

3. Aspectos Políticos El talón de Aquiles del Gobierno

Durante el periodo 2001 -2006 se sucedieron 5 PCM entre los miembros del partido e independientes convocados directamente por Toledo la bajísima aprobación de la gestión presidencial y la explosión de conflictos sociales

El Gobierno de Toledo paso por innumerables problemas políticos, luego de realizar promesas en todo el país y una vez en el poder se notó la ausencia de un plan y de un equipo de gobierno compuesto por miembros del partido Peru Posible, ante ello recurrió a independientes para copar

los gabinetes ministeriales, generando conflictos entre ellos y los integrantes del partido.

El manejo macroeconómico sólido, apoyando en una coyuntura externa positiva, fue acaso la principal fortaleza del gobierno, pero la gente esperaba resultados sociales, que no se materializaron .La desilusión de la población se reflejó en conflictos y en una rápida pérdida de aprobación de la gestión presidencial.

3.2 ¿Porque la aprobación a la gestión presidencial fue tan baja?

Aunque existía expectativas embalsadas y que la población asociaba el retorno a la democracia con una mejora económica, la coyuntura externa era negativa desde 1997 .La situación fiscal no permitía expandir el gasto público, de modo que la mayoría de las promesas quedarían incumplidas al menos en el corto plazo y señalan tres razones:

La incapacidad política

Incumplimiento de las promesas

Las restricciones heredadas debido a las crisis políticas y además un estilo de vida frívolo y poco coherente, problemas con su vida privada

4. Descentralización

La descentralización es parte de la reforma del estado y consiste en la transferencia de poder político, económico y administrativo a niveles de gobierno regional y local.

En marzo del 2002 la ley 27680 que reformo el capítulo XIV de la constitución Política la define la descentralización como una reforma de organización democrática y constituye una política permanente del estado, se le otorga a cada departamento y a la provincia Constitucional del Callao la categoría de región, manteniendo su condición de departamento (25).De acuerdo al marco constitucional peruano primero se procedería con la descentralización política y luego con la fiscal ambas graduales.

   EL proceso de descentralización peruano se basó en cuatro criterios   generales

1. La subsidiariedad que solo se debe transferirse a los gobiernos regionales y locales aquellas

          competencias y recursos que puedan ejecutar mejor que el gobierno nacional.

1. La gradualidad que implica una transferencia de competencias y recursos por etapas y de manera   progresiva
2. La permanencia  pues se trató de un proceso abierto y sin fecha de termino
3. La integridad en el sentido de que es una política de estado

5. Elecciones regionales (Nov. 2002)

  El 17 de noviembre de 2002 se realizó las elecciones de 25 presidentes, regionales, alcaldes

  provinciales y distritales.Lo curioso fue que solo una semana antes el congreso aprobó la ley

  de Gobiernos Regionales , promulgada por el presidente la noche anterior a las elecciones.

  Los candidatos a autoridades regionales hicieron su campaña sin conocer las funciones que

  tendrían.Ver el cuadro IV9

  Los partidos políticos no tenían presencia nacional el resultado fue un complicado manejo

  político posterior, pues los nuevos líderes regionales eran caudillos con alcance solo en su

  región y sin relación con el partido de gobierno.

6. Conflictos sociales

6.1 Arequipa contra la privatización (Junio - 2002)

Durante el gobierno de Toledo 2001-2006 se caracterizó por un alto grado de conflictividad social que género la sensación de ausencia de autoridad e incertidumbre, según la defensoría del pueblo conflicto social  se define como una confrontación publica entre actores que buscan influir sobre la organización de la vida social y que la divergencia los constituye cualquier elemento organizador de la vida colectiva como las normas, el ejercicio de gobierno y la autoridad. Las protestas sociales son la expresión de un conflicto social es decir el mecanismo usado por la población para manifestar alguna demanda debido al descontento.

Existen distintas interpretaciones de estos conflictos sociales en el Gobierno de Toledo:

La primera opción es que las protestas sociales fueron el resultado del desembalse de la presión social que no pudo desahogarse durante los años noventa debido a la naturaleza autocrática y represora del régimen de Alberto Fujimori quien impidió que los ciudadanos alzaran su voz y el retorno de la democracia representativa abrió el espacio.

La segunda interpretación durante la década de 1990, Fujimori con su estilo personalista y clientelista conecto al Estado con la población, llego a los pueblos más alejados y de manera personal y populista, dirigiendo la construcción de pequeñas obras (caminos, carreteras) con los que pudo satisfacer   las demandas de la población. Este esquema autoritario fue remplazado por una democracia representativa y descentralizada, pero sin partidos políticos sólidos y de alcance nacional.

La tercera interpretación el contexto económico fue de crecimiento y no de recesión como había ocurrido entre 1998 y 2001, las cifras macroeconómicas positivas generaban cada vez más expectativas y por ende conflictos por una mayor participación de los beneficios de la bonanza económica. No era problemas de falta de recursos sino de cómo usar los recursos existentes.

La cuarta interpretación señala que el aumento de la conflictividad está en la debilidad de la institucionalidad estatal. Reemplazar   el clientelismo por mecanismos democráticos supone tener el marco institucional (reglas de juego claras y organizaciones solidas) para superarlo, es decir, para llegar a la población de otro modo.

La mayor parte de la conflictividad que estallo en la década de 2000 tiene que ver con la incapacidad de la nueva institucionalidad estatal de procesar demandas de sectores emergentes principalmente indígenas que venían amenazadas su plataforma de integración al mercado. Como consecuencia de la respuesta inadecuada del estado se dio origen a los conflictos de los cuales en el gobierno de Toledo fueron estos los más importantes:

Consecuencia Políticas y social, la ineficiencia política y por no honrar su compromiso de

que tuvo con el Alcalde Guillen y la población Arequipeña durante su campaña                 presidencial  , hizo que se iniciara el conflicto encontra de la privatización  de las               empresas  eléctricas Egasa y  Egesur a la empresa belga Tractebel en Junio del 2002. 

Consecuencia Psicosociales y Políticas la explosión de la cólera colectiva y la movilización,

con exigencias lo ocurrido en la son exigencias Llave capital de provincia El Collao – Puno

              Conflicto Local en Abril del 2004, fue un enfrentamiento entre las autoridades municipales

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