EVOLUCION JURIDICO-POLITICA DE LA INSTITUCION MUNICIPAL EN EL MEXICO INDEPENDIENTE.

El marco jurídico de la nueva organización política se inicia durante el movimiento de Independencia (1810). Son momentos cruciales en la vida en el país donde surgen deseos de cambio. Al inicio del siglo XIX, por causa de la invasión de las tropas francesas en España, la corona dejo de ser la fuente de legitimidad del sistema colonial por lo que las elites de criollos, cuya influencia era notoria en muchos de los principales ayuntamientos de América intentaron ganar para su causa el poder que ya no pertenecía a España y por ello, a través el Ayuntamiento de la Ciudad de México, a través del regidor Primo de Verdad y Ramos, sustento la tesis de que el ayuntamiento debía resumir la soberanía y convocar a la creación de una nación independiente.

A) LA CONSTITUCION DE CADIZ

Se establece en esta constitución la organización de los municipios municipios, consolidando la institución como instancia básica del gobierno, así como su organización territorial y poblacional.

La Constitución de Cádiz fue promulgada el 19 de marzo de 1812 en España y el 30 de septiembre del mismo año en la Nueva España.

La Constitución de Cádiz, con respecto al ayuntamiento; establecía:

a) El ayuntamiento se integraba por: alcalde o alcaldes, regidores, un procurador sindico, presidios por el jefe político, o el prefecto donde lo hubiese, que era el representante del gobierno central en el departamento o partido.

b) Atribuciones del ayuntamiento: administrar en áreas de salubridad, orden publico, instrucción primaria, beneficencia, obras públicas, cárceles municipales.

B) LA CONSTITUCION DE APATZINGAN

Constitución de Apatzingan elaborada en 1814 por el Congreso de Anáhuac, bajo la dirección de José María Morelos solo toca muy poco el problema del municipio al establecer que “en los pueblos, villas y ciudades continuaran respectivamente los gobernadores y repúblicas los ayuntamientos y demás empleos, mientras no se adopte otro sistema, a reserva de las variaciones que oportunamente introduzca el Congreso consultando el mayor bien y la felicidad de los ciudadanos”.

Por su parte el Plan de la Constitución Política de la Nación Mexicana elaborado por Jesús del Valle, Fray Servando Teresa de Mier, y Lorenzo de Zavala el cual establecía que los ciudadanos elegirían los miembros del Ayuntamiento siendo los oficiales en numero proporcional a los habitantes de la población, desde un alcalde, dos regidores y un sindico, en las de menos de mil habitantes, hasta cuatro alcaldes, catorce regidores y dos síndicos en las demás de sesenta mil habitantes.

Posteriormente, con la Promulgación del Plan de Iguala el 21 de febrero de 1821 se establece la Independencia del país y su forma de organización en una monarquía constitucional la cual reconoció la existencia de los ayuntamientos dejando subsistentes las normas establecidas en la Constitución de Cádiz. En esta época el Ayuntamiento se vio afectado por las finanzas publicas, se redujeron y suprimieron algunas de las contribuciones, por ende se dio una disminución de las fuentes de ingresos.

C) LA CONSTITUCION DE 1824

El 4 de octubre de 1824 se aprobó el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana estableciéndose la República Federal en el articulo 4 que manifestó : La Nación Mexicana adopta para su gobierno la forma de república representativa, popular y federal. Con 19 estados, 4 territorios y un distrito federal. Al no hacerse referencia a la forma

...