FISIOCRACIA AGRARIA

INTRODUCCIÓN

La distribución, titulación y ordenamiento territorial es un tema que a nivel mundial ha sido abordado con diferentes estrategias y soluciones, sin embargo entre los países existen lazos de historia y épocas que influyeron en la distribución y explotación de las tierras.

Al referirnos exclusivamente a Guatemala y abordar este controversial tema, obligatoriamente debemos dar unos pasos atrás e indagar en el pasado de nuestro nación, como la tierra conquistada y colonizada que alguna vez fue, y obtendremos las respuestas a la notoria desigualdad que existe en cuanto a la distribución de la riqueza territorial y agrícola.

Geográficamente estamos ubicados en una zona tropical como puente entre dos hemisferios con riqueza ecológica diversa, lo que nos convierte en una nación con biodiversidad admirable. Paradójicamente la riqueza de nuestras tierras ha sido la misma que ha provocado la pobreza de la mayoría de sus pueblos, pues inspiro en el pasado a unos pocos con poder a enriquecer sus generaciones.

En el presente documento encontraremos definiciones, historia y datos acerca de la Fisiocracia Agraria, Catastro y Ordenamiento Territorial; Ecología y Biodiversidad, los cuales ampliaran nuestro conocimiento sobre el tema Agrario en Guatemala.

FISIOCRACIA AGRARIA

La fisiocracia o fisiocratismo era una escuela de pensamiento económico del siglo XVIII fundada por François Quesnay, Anne Robert Jacques Turgot y Pierre Samuel du Pont de Nemours en Francia. Afirmaba la existencia de una ley natural por la cual el buen funcionamiento del sistema económico estaría asegurado sin la intervención del estado. Su doctrina queda resumida en la expresión laissez faire. El origen del término fisiocracia proviene del griego y quiere decir "gobierno de la naturaleza", al considerar los fisiócratas que las leyes humanas debían estar en armonía con las leyes de la naturaleza. Esto está relacionado con la idea de que sólo en las actividades agrícolas, la naturaleza posibilita que el producto obtenido sea mayor que los insumos utilizados en la producción surgiendo así un excedente económico. Los fisiócratas calificaron de estériles las actividades como la manufactura o el comercio donde la incautación sería suficiente para reponer los insumos utilizados.

Historia

El sistema de fisiocracia fue aplicado a mediados del siglo XVIII, pues ciertamente no fue en la forma 'pura' imaginado por sus creadores teóricos, sino a través de legislación detallada que favoreció recomendaciones privadas. Derivó en el periodo conocido como Ilustración. Reflexiones de la creencia en las leyes naturales se puede fijar en un sin número de áreas, variando desde las ciencias naturales hasta las teorías del orden constitucional.

En el Antiguo Régimen, Turgot sirvió como miembro de la corte de Luis XVI, la administración local de París, y escribió folletos y libretos sobre los temas relacionados con su trabajo: impuestos, comercio del grano, y dinero. Turgot afirmó que la abundancia vino del interés propio y que los mercados están conectados por los flujos de dinero (i.e. un costo para el comprador es crédito para el productor).

Así él se dio cuenta de que la bajada de precios en tiempos de la escasez - campo común en ese entonces - era peligrosa económicamente pues sirvió como desaliento a la producción. Generalmente, Turgot abogó por menos interferencia del gobierno en el mercado de grano, pues cualquier actividad del gobierno daría a luz al acontecimiento que evitaría que la política trabajara. Un ejemplo sería que si el gobierno comprara maíz al exterior, sería la gente de allí quien se daría cuenta de que hay una probable escasez, y aumentaría su precio.

Esta idea era un ejemplo temprano de la adaptación al librecambismo. En zonas anónimas publicadas, François Quesnay propuso un sistema conocido como "Diezmo Real" en el que sugirió una simplificación importante del código impositivo francés basada en cambiar relativamente a impuestos únicos en características y comercialización. Durante el período de la Guerra de los Siete Años, el movimiento de la fisiocracia comenzó a crecer. Varios diarios aparecieron, mostrando a una audiencia cada vez mayor en Francia las nuevas ideas económicas. Entre ellos el más importante era el Diario Económico (1721-1772), que promovió la agronomía y agricultura racional y el Diario de Comercio (1759-1762), que fue influenciado grandemente por el irlandés Richard Cantillon, y dos predominaron por fisiócratas; el Diario de la Agricultura y el Comercio y las finanzas del DES (1765-1774). Jean-Claude Marie Vicent de Gournay era el encargado principal del "Diario de Comercio" escribió Efemérides del ciudadano (1767-1772 y 1774-1776). En donde se condenaba el exclusivismo de los gremios comerciales, la multiplicidad de impuestos en la tierra, y precios artificialmente fijados en materias primas, como el grano. Aunque los fisiócratas lograron cambiar mucha legislación abusiva e introdujeron una plétora de ideas socio-económico-políticas, los intereses capitalistas triunfaron al final dado el interés predominante por el crecimiento industrial por encima de la agrícola.

CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

El Ordenamiento Territorial es una estrategia de planificación de carácter técnico-político, a través del cual se pretende configurar, en el corto, mediano y largo plazo, una organización en el uso y ocupación del territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo. Siendo uno de sus pilares fundamentales la gestión del territorio, estando concentrada en objetivos sociales, económicos, urbanísticos y de medio ambiente, donde son indispensables los instrumentos jurídicos de ordenamiento y planificación.

CONCEPTO DE TERRITORIO:

El Territorio se puede definir, como el espacio geográfico donde se desarrollan las diferentes actividades humanas, sociales, económicas y culturales, comprendido por la tierra firme que se organiza administrativamente por Regiones Autónomas, departamentos y municipios; islas, cayos, bancos adyacentes, las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva y el espacio aéreo correspondiente.

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN GUATEMALA

En Guatemala ha venido cobrando importancia, y se han tenido varios intentos por formalizar una Ley de carácter general, el último caso concreto fue la Iniciativa 4049 del Congreso de la República llamada "Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Nación”, que fue discutida ampliamente por diferentes entidades y grupos organizados, como La Municipalidad de Guatemala, La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Registro de Información Catastral (RIC), La Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), el Colegio de Ingenieros de Guatemala (CIG) y el Colegio de Arquitectos de Guatemala entre otros. Sin embargo por el contenido, redacción y orientación de la misma, no fue aprobada y posteriormente han habido otros intentos que están en fase de discusión.

Desde el punto de vista legal, actualmente en Guatemala solamente se tiene en concreto, el Plan de Ordenamiento Territorial POT, de la Municipalidad de Guatemala, sin embargo este Plan no es una Ley, sino un Reglamento que fue emitido por Acuerdo Municipal Número COM-030-08.

En ese sentido contando con una herramienta importante en la Ciudad de Guatemala, es aplicable al menos para el municipio de Guatemala, fijar y definir una estrategia técnica y a la vez política, para implementar la gestión de riesgo, ocasionada a fenómenos naturales, como en el caso de Guatemala por la ubicación geográfica, la debida a tormentas tropicales, fenómenos sísmicos, erupciones volcánicas, etc.

CATASTRO

El catastro (derivado de la voz griega κατάστιχον, ‘registro’) inmobiliario es un registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales. Entre las características del Catastro podemos encontrar que es un registro estadístico para determinar la extensión geográfica y riqueza de alguna demarcación y que en materia hacendaria es un apoyo para determinar el cobro de las imposiciones del estado, según lo manifestado en los registros.

El Registro de Información Catastral (RIC) Institución gubernamental que tiene como misión establecer, mantener y actualizar el catastro nacional para construir un registro público orientado a la certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra. Es la autoridad competente en materia catastral en el país. Es una entidad

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