Fonavi

FONAVI

1 FONDO NACIONAL DE VIVIENDA

El Fondo Nacional de Vivienda fue creado el 5 de Abril de 1979 en el gobierno militar del Gral. Morales Bermudez, el fin de su creación fue financiar prestamos para la construcción o adquisición de viviendas, a través de la retención de un porcentaje del sueldo de los trabajadores en planilla.

El dinero recolectado debia ser destinado a la construcción de viviendas sociales a cargo de la Empresa Nacional de Construcciones y Edificaciones (ENACE)

Elegido presidente el Arquitecto Fernando Belaunde Terry, utiliza los fondos del FONAVI, para el desarrollo de un plan urbano. En el periodo de 1980 – 1984 se priorizaron habitaciones para la clase media y se construyeron conjuntos habitacionales.

Con la creación del Banco de Materiales, en los ochenta, se inició un periodo de crecimiento del sector inmobiliario popular. El prestamo en materiales, fue una de las primeras iniciativas estatales destinadas al mejoramiento de la vivienda de los sectores de bajos recursos.

A partir del 15 de diciembre del año 1981, en el segundo gobierno de Belaúnde, se inicia el uso del dinero del FONAVI en fines distintos al de su creación, mediante la ley 23337, Ley en que se Establecen las fuentes de financiamiento para el Presupuesto del Sector Público del Gobierno Central, que en su artículo 27° ordena agregar los incisos "c" y "d" al artículo 17° de la Ley de creación de ese fondo, y establece:

• En el inciso "c", que el 2% de las contribuciones al FONAVI debe destinarse a financiar al Banco de Materiales.

• En el inciso "d", que el 15% financie las obras de saneamiento (agua y desagüe).

4.3 LA ESTAFA SE AGRAVA

Los gobiernos siguientes siguieron esa línea de expoliar a los trabajadores aportantes al FONAVI. Sobre todo el gobierno fujimorista, que en Mayo de 1992 emite la Ley 25520 para cambiar el texto de los artículos 1° y 17° del D. L. 22591, referidos a la finalidad del fondo y el destino de sus recursos, respectivamente.

Según esta modificación los recursos de ese fondo serían utilizados "... primordialmente en obras de electrificación, saneamiento ambiental, de agua, desagüe y alcantarillado, en zonas urbano marginales y rurales, en obras de comunales, caminos interdistritales,.....", pero en ningún caso se menciona el beneficio que directamente debería recibir el trabajador contribuyente a este fondo, por sus derechos de contribuyente y por la naturaleza de esas contribuciones.

Con ese "artificio legal" Fujimori y Montesinos se dan carta abierta para usar el dinero de los fonavistas en sus campañas reeleccionistas y probablemente en otros propósitos. Así es como, cada obra de electrificación, de agua , desagüe y alcantarillado y otras, se utilizaban para condicionar, chantajear o ganarse a la población con fines electorales. Para señalarlo con más precisión Fujimori hizo campaña electoral con el dinero de los trabajadores contribuyentes al FONAVI. Los fonavistas no nos oponemos a la ejecución de obras de bien social para los más pobres, pero sí nos oponemos a que el Estado use nuestros recursos (los del FONAVI) en esos fines, porque ese fondo tiene su propia finalidad que como se ha mencionado debía satisfacer nuestras necesidades de vivienda a los que hemos contribuido al mismo. Es necesario precisar este aspecto, porque, sobre todo hoy, que al Señor Alejandro Toledo y su Ministro Bruce se les ha ocurrido ser "muy buenitos" al construir viviendas con nuestros recursos y regalarlos "a los más pobres" o prestarles nuestros recursos a los que ganan más que nosotros, cuando

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