Reformas Educativas

La educación... El continúo debate

"Los autores del modelo (educativo) nunca sienten la necesidad de explicarnos que es lo que entienden por un modelo, como si hubiera una definición unívoca de este término. Esta carencia de precisión conceptual es una de las características de todo el documento y es una de las grandes dificultades para su análisis. Sin embrago por el manejo que hacen de sus componentes parecen comprenderlos desde un enfoque sistemático" (Reyes, 1991:5).

Introducción

En los años 70´s se inicia un proyecto denominado "Reforma Educativa", dicho de otra manera, "es la organización educativa que comenzó en 1970 y que concluyó con el sexenio (88-94), tuvo en su ejecución varios momentos. Se inicia en 1970 con programas de desconcentración administrativa" (Ortega, 1994:3).

Reforma Educativa (1970-1976)

La Reforma Educativa, inicia con el sexenio de Luis Echeverría Álvarez como presidente de México: "La política educativa del sexenio se etiquetó como la Reforma Educativa. Esta fue la expresión que sirvió para designar desde el principio hasta el final todas las acciones del ramo, lo mismo la creación de nuevas instituciones que la expedición de nuevas leyes, la renovación de los libros de texto y aún la expansión del sistema escolar" (Latapí, 1989:65-66).

Los cambios filosóficos a los que se ha enfrentado el sistema educativo mexicano han sido más bien prácticas sexenales que en nada o poco ayudan al avance significativo de la educación.

Al inicio del sexenio 1970-1976 del Lic. Luis Echeverría Álvarez, la educación tuvo cambios importantes, por ejemplo, la implantación del modelo conocido como Reforma Educativa (1970), la Ley Federal de Educación (1973), la Ley Nacional de Educación de Adultos (1975), la creación de la Universidad Pedagógica Nacional (1978).

El 27 de noviembre de 1973 nace la Ley Federal de Educación que sirve para sustituir a la Ley Orgánica de Educación Pública de 1941, aunque el 31 de Marzo de 1993 es sustituida por la Ley General de Educación, con algunos cambios, que realmente parece que es la misma; la Ley Federal de Educación traza los lineamientos adicionales y filosóficos de dicha reforma.

Otro punto del proyecto de 1970 es: La Ley Nacional para Adultos, expedida el 31 de diciembre de 1975. El 30 de Marzo de 1976 el Secretario de Educación Pública decreta el acuerdo No. 3810 que norma la evaluación de los aprendizajes escolares.

Los recursos didácticos distribuidos por la federación son un logro plausible, son libros de texto gratuito de español, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y libros para el maestro. A fines de 1971 la Dirección General de Publicaciones de la SEP, inició la publicación de la serie de libros SEP/Setentas, con un tiraje por edición de 10 a 30 mil ejemplares, hasta diciembre de 1976 son 314 títulos los publicados.

La justicia, la igualdad de oportunidades, la equidad social, son algunas de las ideas que concuerdan con el modelo de "Reforma Educativa".

"A lo largo y ancho de nuestra entidad existen 1,250 escuelas primarias del Sistema Federal, atendidas por 5,000 maestros con una población escolar de 285,695 niños. En el Sistema Estatal funcionan 1,000 escuelas primarias atendidas por 3,000 maestros con una población escolar de 150, 955 niños. Con 2,250 aulas, 8 mil maestros, en los dos subsistemas. La población en edad escolar actual en los dos sistemas es de 436, 650 niños en edad escolar (de 5 a 14 años) 489, 714. En este año lectivo 1974, 1975 no alcanzaron inscripción 158, 480 niños por falta de escuelas. Se necesitan construir 3,962 aulas. Se requieren para su atención un incremento de 9,000 maestros" (Delgado, 1974:5).

Revolución Educativa (1976-1988)

Lejos de ser benéficas, propiciaron lo opuesto; como puede verse hasta nuestros días, de 1978 a 1988 se le llama la década pérdida de la educación en México. Los libros de texto no se reformaron, ninguna ley y se intentó desaparecer las normales rurales, aunque sin resultados positivos, lo único que se logró fue elevar a nivel de licenciatura a partir de 1984 la educación normal. Aún queda mucho por hacerse en lo que respecta a deficiencias de calidad, con deserción y reprobación excesiva.

Hay un proyecto educativo para ese entonces el cual no llegó a concretarse en el periodo 1982-1988, se afectó a millones de niños y jóvenes los cuales no alcanzaron una educación de calidad.

Por último se hace mencióna que los proyectos educativos han sido muchos y la mayoría de ellos solo fueron moda sexenal y no cumplieron su cometido, actualmente tenemos que enfrentar serios problemas en el aspecto educativo.

Modernización Educativa (1988-1994)

El trabajo de descentralizar la educación no fue sencillo. "Este fenómeno se reflejó en el hecho de que la administración educativa estatal llegara a su máxima jerarquía con una Dirección General de Educación. Para otorgarle mayor rango, se le da la estructura, legalmente a partir del 3 de enero de 1989, de organismo descentralizado, sin personalidad jurídica ni patrimonio propio, con la denominación de Servicios Estatales de Educación Pública (SEEP), con 3 órganos de gobierno: Consejo Técnico, Dirección General y Comisario. A partir del 7 de noviembre de 1991, será la nueva Secretaría de Educación quien asuma la conducción, planeación y evaluación globales de los SEEP" (Salgado, 1995:178)

En tales circunstancias, "La Secretaría de Educación de Guerrero fue creada por decreto de reformas y adiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero, aprobado por H. Congreso Local el 14 de agosto de 1991 y publicado Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero, el día 16 del mismo mes y año". (Salgado, 1995: 179). "El acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y los convenios que implico, dio origen a dos hechos, la desaparición de los SCEP y la creación del INEBAN, cuya Ley que lo instituye es publicada el 5 de Junio de 1992 en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, iniciando sus funciones el día 8 de estos últimos, mes y año" (Salgado, 1995:184).

La Modernización Educativa es la modificación a las estructuras del Sistema Educativo y uno de sus objetivos fue articular consecuentemente los niveles preescolar, primaria y secundaria, además es un Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), que fue firmado entre el Presidente de la Republica Mexicana, Carlos Salinas de Gortari y los gobernantes de los 32 estados y el sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, el 18 de Mayo de 1992.

"La Prueba Operativa se aplica desde antes de la aparición formal del nuevo modelo y ahora se trata de validar su existencia por la vía discursiva. Dos procesos que parecían paralelos ahora se fusionan y se "aprovechan" los programas elaborados para cambiar los contenidos actuales. No está claro, como muchas cosas de la nueva propuesta, como un proceso paralelo puede ser el que alimente una propuesta que no espera que este termine para partir de la experiencia lograda. La impresión que produce esta contradicción es que dos equipos trabajando en forma aislada, intentan, el arreglo final, integrar dos propuestas que de origen son muy distintas y forzan una propuesta que termine priorizando uno de los enfoques. Un ejemplo de ello lo constituye el documento que de planes y programas presenta CONALTE"(Carrasco, 1991: 60)

"La modernización educativa tiene un estatuto distinto de la cuestión de modernidad-posmodernidad. La primera es una consigna que articula una propuesta gubernamental de reestructuración del aparato escolar mexicano de la administración salinista. La cuestión de modernidad o no modernidad alude a un debate en torno a la posibilidad o no de fijar un fundamento y/o esencia última del ser, los objetos, los sujetos, la historia, la ética, el conocimiento, etcétera. Si bien ambas pueden ser objeto de examen filosófico, la modernización emerge de un proyecto político mexicano de una época específica y su examen se orienta a la viabilidad, la validez política y social, etc. en este contexto, en tanto que la polémica modernidad-posmodernidad involucra debates filosóficos políticos, éticos… que abarcan el pensamiento occidental por lo menos desde la producción de Nietszche en adelante y su examen atraviesa diversos contextos geopolíticos y culturales, temporales y paradigmas teóricosLa teoría que sustenta al actual modelo educativo es el constructivismo, es decir las ideas de Piaget articuladas con un aprendizaje significativo. En España el principal exponente en materia curricular es Cesar Coll y en México es Ángel Díaz Barriga.

"En cuanto a política educativa, con cuatro secretarios de educación en el sexenio, reformas al artículo 3° Constitucional modificaciones a los libros de texto, reformas a los planes y programas de enseñanza básica, cambios de fachada del sindicalismo magisterial, política agresiva frente a la investigación y las ciencias sociales, incorporación apresurada de lógicas de evaluación y productividad en la vida académica, entre otras cosas, más bien se reveló una actitud desesperada por lograr una modernización cuyo modelo es aún incompatible en las condiciones económicas, administrativas y tecnológicas de México, un paradigma que está resquebrajándose gradualmente en otras experiencias en el mundo. Se reveló también una ingenuidad filosófica al luchar por una idea de modernidad que ya está siendo cuestionada tanto política como epistemológicamente, tanto por

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