TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?

RESEÑA:

TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?

Por: Luis Fernando Rodríguez Rosero

Estudiante de Ingeniería Civil Universidad Nacional de Colombia

Catedra: Colombia Contemporánea

Gutiérrez, F. Marín, M. (2018, Enero/Abril).Tierras en el posconflicto: ¿En el fondo cuál es el problema?, Análisis político, 92, 18-38

En este artículo sus autores exponen los resultados de sus investigaciones acerca de los problemas relacionados con el Fondo Nacional de Tierras, creado como consecuencia de los acuerdos firmados entre el gobierno nacional de Colombia y las FARC, el cual se encuentra estipulado en la Reforma Rural Integral planteada por el acuerdo, de tal forma que inician presentando un esbozo acerca de lo que denominan: “los legados agrarios del conflicto”, para esto exponen que la relación guerra – mundo agrario está enmarcada en un vínculo de empeoramiento de los problemas preexistentes del agro, de tal manera que este vínculo originó: primero, un desplazamiento sin precedentes que según datos oficiales sobrepasa los 7 millones de personas, segundo, el conflicto produjo una significativa concentración de tierras por medio de tres mecanismos, i) despojo y abandono, ii) abandono e inmediata transacción del territorio transformado por el conflicto y iii) adquisición por parte de actores ilegales con fines ilícitos, tercero, el conflicto ocasiono una significativa criminalización de la propiedad rural por parte de narcotraficantes, paramilitares, guerrilla o intervenciones conjuntas entre narcos y terratenientes y cuarto, el conflicto sobre la tenencia de la tierra activó diseños institucionales pro concentración y pro violencia. El resultado es que la guerra generó una gran reconcentración de la tierra profundizando la inestabilidad de los derechos de propiedad y uso de la tierra por parte de personas y comunidades que originalmente las poseían.

Del mismo modo se presenta que con base en lo anteriormente expuesto, comenzó el proceso de paz entre el gobierno y las FARC en la Habana ya que la identidad de las FARC se relaciona con la equidad agraria, de tal forma que en la mesa de negociaciones con respecto a este punto este grupo propuso la expropiación a los terratenientes y a partir de esto generar una reforma agraria a lo que el gobierno respondió con la puesta en la mesa de la política de restitución de tierras y el no rotundo a la expropiación de tierras que hubiesen sido adquiridos legalmente, ante estas posturas opuestas y contra los pronósticos la negociación de este punto termino en 6 meses y loa autores lo adjudican también a la posibilidad de ofrecer tierras a los campesinos lo cual se materializo con la implementación del Fondo de Tierras.

Enseguida se presentan los aspectos relacionados con los fondos de tierras en Colombia, se inicia describiendo que el objetivo rutinario de estos ha sido dotar de tierras al Estado para que este a su vez procure una reforma agraria, en principio el proceso del manejo de estas tierras es el siguiente: una vez el bien tiene carácter transferible, el Estado lo toma y lo transfiere a algún fondo, que a su vez lo destina a algún beneficiario. En seguida se plantean los problemas endémicos que han presentado esta clase de fondos en la historia contemporánea del país, de tal forma que se plantea que el Estado ha enfrentado dificultades en compras a sobreprecio y potencial corrupción con la influencia indebida de oferentes de tierras, esto en el contexto del frente Nacional y la “reforma agraria del mercado” en 1994, mientas recientemente el FRV (fondo de reparación de victimas de 2011) tuvo problemas para la ubicación de bienes de los paramilitares que quienes con su poder político han podido burlar al débil aparato estatal asociado a los fondos. Un ejemplo claro de esto fue la DNE (dirección nacional de estupefacientes de 1990) el cual inicio siendo un fondo con una foco de acción muy limitado, inoperante y marginado para luego convertirse desde la intervención de EEUU luego del proceso 8000, a raíz de la creación de la figura de extinción de dominio, en una especie de “estacionamiento de tierras” en favor del director de la entidad y sector político de mayor influencia del momento y así mismo para acuerdos ilegales de intercambio entre  figuras políticas y  ganaderos, narcos y agroindustriales de apoyo político regional a cambio de propiedad raíz, de esta especie de subasta poco les quedo a los campesinos y comunidades y lo que les llego estaba condicionado.

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