CAPITULO IV FUNDAMENTO TEÓRICO

CAPITULO IV

FUNDAMENTO TEÓRICO

1.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Para Wikipedia (2012) es un “Conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. La palabra administrar proviene del latín "ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.

No obstante, el concepto de Administración Pública puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión. También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendido este último como las expectativas de la colectividad”.

2.- ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA:

La Administración Educativa es la responsable de la calidad del servicio brindado por las instituciones educativas y debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificación, administración, supervisión y control). Las funciones de la Administración Educativa son: suministrar los materiales, el estar al tanto de los ingresos, los servicios de dirección, vigilancia, mantenimiento, asistencia y trámites de prestaciones. Sin embargo, la administración escolar implica la dirección de la organización misma, el uso y ejercicio estratégico de los recursos, humanos, intelectuales, tecnológicos y presupuestales; la proyección de necesidades humanas futuras; la previsión estratégica de capacitación de los recursos humano y la formación docente; la vinculación con el entorno; la generación de identidad del personal con la organización; la generación de una visión colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y el principio de colaboración como premisa de desarrollo.

3.- ETAPA DE LA ADMINISTRACIÓN:

3.1.- Planeación:

Es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado. En el sentido más universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos". Va de lo más simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La acción de planear en la gestión se refiere a planes y proyectos en sus diferentes ámbitos, niveles y actitudes.

3.2.- Organización:

Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.

3.3.- Ejecución:

Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para poner el grupo en acción están: dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia creatividad y la compensación, a esto se le llama ejecución.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIÓN.

a. Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la decisión.

b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.

c. Motivar a los miembros.

d. Comunicar con efectividad.

e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.

f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.

g. Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el trabajo.

h. Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.

3.4.- Dirección:

Es la acción de dirigir que implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. La relación y el tiempo son fundamentales para las actividades de la dirección. De hecho, la dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás de que se les unan para lograr el futuro deseado, surge de los pasos de la planificación y la organización.

3.5.- Control:

Función que permite la supervisión y comparación de los resultados obtenidos contra los resultados esperados originalmente, asegurando además que la acción dirigida se esté llevando a cabo de acuerdo con los planes de la organización y dentro de los límites de la estructura organizacional.

4.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN HENRY FAYOL:

4.1.- División del trabajo y especialización:

Este principio es igual que el de división de labores de Adam Smith. Dentro de ciertos límites, la destreza y el desempeño mejoran al reducir el número de tareas que realiza un trabajador o el de responsabilidades que se le asignan a un gerente. Mientras mas gente haya trabajando en un organismo social es mejor ya que así las tareas se pueden dividir y mientras más pequeño es el número de tareas que una persona haga mayor enfoque tiene y mayor es su rendimiento.

4.2.- Autoridad:

Capacidad de dar ordenes y hacer que se cumplan, valiéndose de premios y sanciones. Junto con la autoridad va la responsabilidad. En todo organismo social debe de surgir un líder, este líder debe de tener la responsabilidad de dirigir a su grupo dando órdenes y verificar que estas se cumplan.

4.3.- Subordinación del interés individual al bien común:

Los empleados deberán de tener un interés para mejorar el rendimiento de la entidad donde presta sus servicios. Todos los subordinados deberán de tener un interés por el mejoramiento de la institución donde labora, y que este relacionado a los intereses de la misma.

4.4.- Remuneración:

La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como para los patronos.

4.5.- Centralización:

Henry Farol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de Centralización en cada caso.

4.6.- Unidad de Dirección:

Cada grupo de actividades de la organización que tengan el mismo objetivo, debe ser dirigido por un administrador que utilice un plan. Todo objetivo deberá de pasar por una serie de procesos los cuales deberán de ser dirigidos por una persona (el administrador)

4.7.- Jerarquía:

La línea de autoridad en una organización representada hoy generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.

4.8.- Estabilidad Personal:

Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.

4.9.- Iniciativa:

Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.

4.10.- Espíritu de grupo:

Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentido de unidad, Henry Fayol recomendaba el empleo de comunicación verbal en lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible.

4.11.- Disciplina:

Los empleados deben obedecer y respetar las normas de la organización. La disciplina es sobre todo fruto de la capacidad de liderazgo. Una vez que el líder (u organismo social) da una serie de normas el empleado deberá de obedecer y respetar, ahí se demuestra que tanta aptitud tiene un líder para hacer que los subordinados cumplan con sus normas.

4.12.- Orden:

Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.

4.13.- Equidad:

Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.

4.14.- Unidad de mando:

Cada empleado debe recibir ordenes de un sólo superior. Las personas subordinadas deberán obedecer y respetar las órdenes de su jefe.

5.- PRECURSORES DE LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN:

5. 1.- Frederick Winslow Taylor.

Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el año 1856 y muere en

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