Informe De La ONU Sobre Los Derechos Humanos
lubejisa30 de Octubre de 2013
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Informe de la ONU sobre los Derechos Humanos en Colombia
Texto presentado por la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ante el 57 periodo de sesiones
de la Comisión de Derechos Humanos , que se realiza en Ginebra (Suiza).
INTRODUCCIÓN
Desde hace ya algunos años, la Comisión de Derechos Humanos viene
siguiendo con preocupación la situación de los derechos humanos en
Colombia. Esto se ha visto reflejado en sucesivas declaraciones por parte
de su Presidente. La Comisión de Derechos Humanos solicitó en 1996 a la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos establecer una oficina en Colombia, teniendo en cuenta la
invitación del Gobierno de este país.
El 26 de noviembre de 1996 fue establecida la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia (OACNUDH),
mediante acuerdo firmado por el Gobierno de ese país y el entonces Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. En el marco
de este acuerdo, la Oficina debe observar la situación de los derechos
humanos y de derecho internacional humanitario con el objeto de asesorar a
las autoridades colombianas en la formulación y aplicación de políticas,
programas y medidas para la promoción y protección de los derechos
humanos, en el contexto de violencia y conflicto armado interno que vive
el país. Ello debe permitir a la Alta Comisionada presentar informes
analíticos a la Comisión de Derechos Humanos. El acuerdo fue prorrogado
por tercera vez, hasta abril de 2002.
En el 56º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos (2000) la
Declaración de la Presidencia consideró que la Oficina "sigue desempeñando
una función vital en la lucha contra las violaciones de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario..." y señaló que "sigue
creyendo que la valiosa labor de promoción y protección de los derechos
humanos que realiza al ayudar a las autoridades de Colombia a formular
políticas y programas en ese ámbito es de máxima importancia y la apoya
plenamente". Asimismo agregó que la Comisión "recomienda que se amplíe la
presencia de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos más allá de Bogotá" y solicitó a la Alta Comisionoada
la presentación de "un informe detallado que contenga un análisis de la
Oficina de Bogotá sobre la situación de derechos humanos en Colombia".
El presente informe corresponde al período comprendido entre enero y
diciembre de 2000 y se basa en la información recogida por la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en
Colombia, directamente o a través de sus interlocutores, y analizada por
la misma. La Oficina esencialmente en el desarrollo de sus funciones de
observación, recibe quejas y se desplaza la las regiones para observar
directamente muchas situaciones concretas que se presentan en el país y
que se relacionan con su mandato. Así, mediante sus entrevistas y
reuniones con víctimas, testigos, autoridades nacionales y locales, tanto
civiles como militares, y su observación directa a través de sus viajes,
la Oficina analiza los datos e informaciones, y evalúa los comportamientos
de los distintos actores involucrados, tanto en los hechos violatorios
como en las responsabilidades de actuación para la prevención o la
protección. Como resultado de este ejercicio, la Oficina traslada sus
preocupaciones a las autoridades competentes y presenta las
recomendaciones que considere pertinentes para hacer frente a esas
diversas situaciones. En relación con ello enfoca, además, su asesoría
legal y la cooperación y asistencia técnica con las instituciones,
respondiendo al resultado de dicha observación, al diagnóstico elaborado y
a los obstáculos y dificultades identificados.
I. VISITA DE LA ALTA COMISIONADA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS
HUMANOS A COLOMBIA
La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
visitó el país entre el 3 y el 4 de diciembre de 2000. Los propósitos de
la visita fueron verificar la situación de derechos humanos, impulsar la
labor de su Oficina en Colombia y resaltar el papel cumplido, tanto por su
Director como por su equipo de trabajo. Su presencia en Colombia se
produjo en momentos críticos para el país y cuando se vislumbraba una
posible ruptura del proceso de paz con las FARC.
En su segunda visita a Bogotá, la Alta Comisionada se entrevistó con el
Presidente de la República, Andrés Pastrana Arango, con la Comisión
Intersectorial de Derechos Humanos, integrada por ministros del despacho y
las cabezas de las instituciones judiciales y de control, con el Ministro
de Trabajo, con el Defensor del Pueblo, con líderes políticos y
empresariales, con periodistas, con más de 20 representantes de
organizaciones de derechos humanos, de los sindicatos, del movimiento por
la paz, de indígenas y de afrocolombianos, y con representantes de las
agencias del sistema. Intervino, igualmente, en una rueda de prensa con
los principales medios de comunicación del país.
La visita de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos permitió el envío de mensajes firmes, no sólo sobre la importancia
de los derechos humanos para un Estado de derecho sino también sobre la
necesidad de construir en el país una paz negociada. En este sentido,
llamó a la sociedad civil a superar la aguda polarización y a desechar las
posiciones guerreristas.
La Alta Comisionada, en mensajes dirigidos al Gobierno, a los actores
armados y a la sociedad colombiana, hizo énfasis en varios puntos
concretos. A todos los actores armados les reiteró que los principios
humanitarios no son negociables ni adaptables. Instó al Gobierno, en
particular, a poner en marcha un mecanismo eficaz para la lucha contra el
fenómeno del paramilitarismo, a abordar las causas estructurales de la
crisis carcelaria, a acelerar la adopción de un Plan de acción nacional en
derechos humanos y a adelantar una evaluación independiente del Programa
de Protección de Defensores de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior.
Al Gobierno, a todos los actores armados y a la sociedad colombiana en su
conjunto les reiteró la importancia de respaldar con mayor fuerza la
suscripción de un Acuerdo Global de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario como un paso importante para la reafirmación de
valores comunes y para el fortalecimiento del proceso de negociación de
paz.
II. ACTIVIDADES DE LA OFICINA
En el año 2000, la Oficina continuó su actividades buscando intensificar
el fortalecimiento de cada una de sus áreas de trabajo, es decir, de
observación, de asesoría legal y de cooperación técnica.
Las quejas presentadas ante la Oficina continuaron siendo una fuente
privilegiada de acceso y comprensión de la realidad del país. En 2000 se
recibieron 1017 quejas, de las cuales 759 fueron admitidas. Se enviaron
108 comunicaciones a las autoridades y se emprendieron numerosas gestiones
directas. La Oficina realizó viajes a distintas regiones del país,
completando un total de 65 visitas al terreno y de 145 días de actividades
fuera de Bogotá. Estos viajes se han focalizado esencialmente sobre
regiones de especial preocupación por la gravedad de las violaciones de
derechos humanos y de las infracciones al derecho internacional
humanitario, en zonas donde se identificaron posibilidades de prevención
de tales violaciones e infracciones, y en localidades donde el
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