Conceptualizaciones generales de la administración

CAPÍTULO I

CONCEPTUALIZACIONES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

· Breve reseña de la evolución de la administración

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la

humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y

etapas.

Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar

sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un

acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos

posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto,

China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre

algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.

El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es también muy interesante para

conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a

pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos

administrativos.

Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la administración; ella viene a

consolidarse en la Edad Contemporánea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.

Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa en la evolución de

esa ciencia y la Administración Científica, que postularon ellos y continuaron sus discípulos viene a ser uno

de los medios más efectivos para a tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha

tecnificación ha influido grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos

países por su aplicación en el sector público.

· Administración Antigua

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento

administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido

necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar, de ahí que en la administración antigua

se encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el

código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la antigua

Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.

La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban parte de ella todos los

ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las mismas eran irrevocables.

En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad de una selección

de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia Griega.

En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno central de

gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creo el primer sistema de servicio civil.

El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de Egipto, concluyendo, que

se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaba un sistema administrativo burocrático.

En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administración pública.

En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este último donde se

produjeron transformaciones administrativas.

La administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización.

1.3 Administración Edad Media

Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando

considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas,

es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las

formas administrativas que habían existidos anteriormente. Hubo una notable evolución de las ideas

administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia católica que tuvo mucho interés para los

estudios de la administración, debido a su peculiar forma de organización y de funcionamiento.

En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de la

contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas

Pacioli establece el método de contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395) y Barbariego

(1418), utilizan practicas de contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y

el mayor.

· Administración Edad Moderna

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas

que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa época.

Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y

adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de controles administrativos.

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La riquezas de las

naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base

filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía; él

anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el

aumento de la producción.

· La Administración en la Edad Contemporánea

Los historiadores están de acuerdo conque hubo una segunda revolución industrial de 1860 a 1914, llamada

también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó el hierro por acero como material básico para la

industria en el campo de la energía.

La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con esa función,

suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y desarrollo.

FREDERICK TAYLOR :Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el año

de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero en la época de depreciación

en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto mas alto.

Esto le permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los obreros a las máquinas.

Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios administrativos, los

mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección de personal y las características de los

trabajos humanos.

· Concepto de Administración

Vamos a citar distintos autores y ellos son:

Kliksberg:"La administración es un conjunto de conocimiento referentes a las organizaciones integradas por

nociones atinentes a la explicación científica de su comportamiento y nociones atinentes a su tecnología de

conducción".

Valladares Román: " La administración, es el proceso para alcanzar resultados positivos a través de una

adecuada utilización de los recursos disponibles y la colaboración del esfuerzo ajeno" .

Koontz y O¨Donnell: "La administración se define como la creación o conservación en una empresa, de un

ambiente donde los individuos, trabajando en grupo, pueden desempeñarse eficaz y eficientemente, para la

obtención de sus fines comunes".

Henry Sisk y Mario Suerdlik: "Es la coordinación de todos los recursos a través del Proceso de Planeación,

dirección y control, a fin de lograr objetivos establecido".

Barcos Santiago: "La administración como disciplina científica constituye un sistema de conocimientos,

metódicamente fundamentado, cuyo objeto de estudio son las organizaciones y la administración - en el

sentido de conducción, proceso, gestión de recursos, etc - de éstas"

1.7 Elementos del concepto

Según Valladares Rivera dice que: "Si se analizan detenidamente las definiciones, se observa que todos los

autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de administración está integrado por los

siguientes elementos:

· Objetivo: La administración siempre está enfocada a lograr fines o resultados.

· Eficiencia: La administración no sólo busca lograr

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