Atún importado a Estados Unidos

[pic 1]

Alumno Lindbergh Palma Herrera

Profesora María Arcelia del Socorrro Romo Velazquez

[pic 2]

Atún importado a Estados Unidos

Atún importado a Estados Unidos

Instrucciones: lee con atención el siguiente caso y responde lo que se solicita.

Un ejemplo de interdependencia comercial es el embargo impuesto por Estados Unidos en 1991 a las exportaciones atuneras mexicanas. Dicha restricción demostró la alta vulnerabilidad de la flota atunera mexicana, toda vez que el grueso de sus capturas eran exportadas a ese país, que en aquel tiempo, acababa de superar una restricción cuantitativa para su ingreso a Estados Unidos de 1986 a 1990.

El propósito del embargo fue la protección de los delfines, ya que ciertos grupos estadounidenses argumentaron que los pescadores mexicanos capturaban erróneamente delfines de los bancos de atunes, por lo que exigieron sonares y redes especiales para detectarlos y liberarlos inmediatamente, así como realizar determinadas maniobras durante la pesca para disminuir los posibles daños a estos animales.

Por ello, se impuso una legislación en la que para poder comercializar atún era necesario anotar en la etiqueta el sello dolphin safe (libre de delfines), voluntario en apariencia, pero que establecía un estándar único y de cero tolerancia, lo que garantizaba que ninguna otra política de conservación de delfines podría ser reconocida o equiparable en el mercado estadounidense.

Ante esto, México demandó la eliminación del embargo y el requisito de etiquetado en el GATT; sin embargo, no prosperó la demanda y derivado del riesgo que implicaba la desaprobación del Congreso estadounidense del mecanismo de fast track para negociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), se prefirió no contrademandar para no afectar la negociación.

Después de negociaciones, en 1995 México obtuvo el compromiso del gobierno de Estados Unidos para remover los dos obstáculos que impedían la libre venta de atún mexicano no certificado: el embargo y el etiquetado dolphin safe. Por su parte, ambas naciones acordaron dos condiciones: 1. firmar el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) y, 2. que México reingresara (lo que hizo en 1998) a la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), que es el organismo regulador de esta pesquería en el Pacífico Oriental y a la cual había abandonado desde 1978 por prácticas abusivas de Estados Unidos.

Se levantó el embargo, pero el etiquetado se mantuvo después de largos pleitos judiciales bajo la presión de los mismos grupos de interés y del mismo juez que impuso este embargo. yMéxico interpuso una demanda sobre los efectos restrictivos que ocasiona la etiqueta dophin safe en el Órgano de Solución de Controversias de la Organización Mundial de Comercio (OMC). En septiembre de 2011 se determinó el fallo a favor de México, aunque Estados Unidos presentó la apelación y sus argumentos contra dicha resolución, la OMC volvió a fallar (en forma definitiva) a favor de México en mayo de 2012, por lo que el panel determinó que las medidas relativas al etiquetado dolphin safe (impuestas por Estados Unidos) constituyen un obstáculo innecesario para el comercio. Se estableció, igualmente, la inexistencia de evidencia suficiente para demostrar que el método de pesca utilizado por México, cause muerte o daño “no observado” a los delfines (y sobre todo ante la modernización de su flota). Además, el informe señala que los métodos de pesca utilizados por otros países, incluyendo Estados Unidos también son dañinos para los delfines y otras especies de mamíferos marinos y reconoció que la flota mexicana cumple de manera responsable con los lineamientos del APICD, lo cual ha permitido eliminar la mortandad de delfines en niveles que alcanzan casi el 0%.

Esto no ha sido comprobado en el caso de otros océanos donde pescan las flotas de otros países, incluyendo la de Estados Unidos.

Al analizar las estadísticas de importación en Estados Unidos del atún fresco o refrigerado aleta amarilla de la fracción arancelaria 0302.32.00 durante el período 1989 a 2012 (véase cuadro anexo), se observa un comportamiento ascendente por parte de México, ya que pasó de 85,000 dls en 1989 a 531,000 dls al siguiente año, y para 1991 había duplicado la cifra en 1,059,000 dls y así hasta 1995 cuando alcanza su punto alto, para después retroceder a 1, 922,000 dls en 1996.  Por otro lado, la entrada en vigor de los acuerdos APICD y CIAT en 1998 y provocaron que volviera a crecer la exportación para 1999 y se posicionara en 4,575,000 dls y de ahí se ha mantenido en promedio, sin un crecimiento exorbitante. Lo anterior se muestra en las estadísticas reportadas en el periodo (1989-2012), año que se tomó como referencia estadística final. Esto hace posible observar gran interdependencia que tiene México como exportador y Estados Unidos como consumidor ya que durante el período de conflicto, México no reportó exportaciones, de atún a otros países como Vietnam, Trinidad y Tobago, Filipinas, Indonesia, Panamá y Costa Rica.
Por último, es importante considerar que únicamente se tomó como referencia una especie de atún (aleta amarilla) a modo de ejemplo, ya que existen otras especies como son: el atún blanco, ojo grande, aleta azul y del sur. Para cada una aplican otras fracciones arancelarias.

[pic 3]

[pic 4]

Retomado de: Sosa, R. (2014). Principios y fundamentos del comercio global internacional, 
Pp. 39-41. México: Grupo Vanchri.

1. Integra equipos de trabajo siguiendo las indicaciones de tu docente/asesor.

1. ¿Qué efecto tiene para México el sello dolphin safe? La etiqueta Dolphin safe (delfín seguro o pescado sin lanzar redes sobre delfines) en un etiquetado con el que se asegura que se respetó a los delfines durante la pesca.
   Estándares “Dolphin safe”creados en 1990 por Earth Island Institute y la H.J. Corporation Heinz (StarKist Tuna); U.S. Tuna Foundation, Chicken of the Sea y Bumble bee Tuna; adoptados por casi 300 compañías atuneras, enlatadoras, corredores, asociaciones importadoras, supermercados y cadenas restauranteras alrededor del mundo.
   Ostentar el sello significa oportunidad para obtener más clientes en el mercado internacional.
2. ¿Cuáles son los países que se han beneficiado con el embargo hacia el atún mexicano?

Para el año 1991, que es cuando se impone el embargo por parte de Estados Unidos, los siguientes países muestran un crecimiento en ese mismo año (1991) a comparación de 1990 (Respecto a su mismo país). El orden es el siguiente:

Mayor crecimiento país

1)Filipinas

2)Taiwán

3)Venezuela

4)Costa Rica

5)Ecuador

6)Islas Maldiva

7)Islas de Granada

[pic 5]

1. ¿Qué impacto tuvo para la industria atunera Mexicana el embargo por parte de Estados Unidos y la imposición de la etiqueta dolphin safe?

1°El embargo representó una fuerte crisis a la industria atunera por ello México estaba a favor de esfuerzos y negociaciones para levantarlo, (Reforma 1996) y fomentar el consumo interno del atún.

...