Derecho Financiero

Iniciación de un proyecto de ley o decreto sobre empréstitos.

Por mandamiento expreso del inciso h) del artículo 72 constitucional, “La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cámaras, con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados”, es decir, sobre un crédito o financiamiento del gasto público que tuviere que hacerse por medio del Poder Legislativo, deberá conocer en primer lugar de ese proyecto, la Cámara de Diputados. Como se ha expresado, un proyecto de ley o decreto para obtener recursos sobre el crédito de la Nación, es una circunstancia que compromete a la población, porque en una forma o otra, es la sociedad la que tendrá que soportar el pago de la deuda, en caso de que el Estado no genere la riqueza para solventarla.

Relación entre las contribuciones y el presupuesto.

La fracción VII del artículo 73 constitucional señala como importante facultad del Congreso General, la de aprobar los proyectos de ley que se refieran a contribuciones que se destinen a cubrir el presupuesto de egresos. Aquí se fundamenta constitucionalmente la necesaria relación que hay entre un proyecto de gastos y las fuentes mediante las que se deben financiar dicho proyecto. También se confirma la importante situación de que el fin exclusivo de las contribuciones debe ser el de cubrir el importe del presupuesto, y por tanto, desde ahora se firma categóricamente que las contribuciones no podrían tener otro objeto o fin que el antes expresado.

Facultad legislativa relacionada con la aprobación del presupuesto.

La fracción IV del artículo 74 de la Constitución faculta a una de las Cámaras, la de Diputados, para estudiar y aprobar en su caso el proyecto de presupuesto de egresos que el Ejecutivo someta en su consideración. Tiene esta misma Cámara facultades para recibir, y en su caso aprobar, el informe de la cuenta pública o anual. Estas dos importantes regulan la actividad presupuestaria están encomendadas exclusivamente en la Cámara de Diputados, en virtud que de ahí están reunidos los más directos representantes de la sociedad, y como es indudable que el gasto público se relaciona directamente con la población y este se destina a satisfacer las necesidades colectivas, se entiende por qué estas facultades se encargan exclusivamente a esa Cámara.

Aplicación legislativa de la especialidad, la previsión y la universalidad presupuestaria.

La especialidad del presupuesto consisten que son deben asentarse partidas genéricas, sino que cada actividad programada debe corresponder partida presupuestaria. También se ha dicho ya que los gastos debes estar previstos de manera clara e indudable en cada uno de

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