Derecho Financiero

FINAL FINANCIERO

EL PODER FINANCIERO

FERNANDEZ MIRANDA: LA CAPACIDAD DEL SUJETO TITULAR DE AÑADIR CONSECUENCIAS DAÑOSAS O UTILES A LAS CONDUCTAS DE LOS DEMAS.

EN GENERAL, EL PODER FINANCIERO SERIA EN PRINCIPIO LA MANIFESTACION EN LO QUE SE REFIERE A LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE ESE PODER ESTATAL O PUBLICO, ORIGINARIO O PRIMARIO.

LUIS MARIA CAZORLA PRIETO: ES SENTIDO ESTRICTO, ES LA FACULTAD RECONOCIDA A FAVOR DE CIERTO ORGANOS QUE CONFORMAN EL APARATO PUBLICO Y QUE PARTICIPAN EN EL ESTABLECIMIENTO O APROBACION DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOS PUBLICOS.

PARA QUE SE LLEVE A CABO LA ACTIVIDAD FINANCIERA, ES NECESARIO QUE SE DEN CONEXIONES DE NATURALEZA JURIDICA, ECONOMICA Y POLITICA, NECESARIAS EN LA ACTUACION DE LOS PODERES PUBLICOS A LA HORA DE APROBAR INGRESOS Y GASTOS.

ES ENTONCES EL PODER FINANCIERO, EN UN SENTIDO ESTRICTO EL PODER SOBRE EL GASTO PUBLICO, FACULTAD QUE TIENEN LOS ENTES PUBLICOS DE APROBAR LOS GASTOS PUBLICOS Y TAMBIEN ES EL EJERCICIO QUE TIENEN LOS ENTES PUBLICOS DE PODER CREAR LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA OBTENER LOS INGRESOS EN GENERAL, NECESARIO PARA QUE EL ESTADO PUEDA CUMPLIR CON SUS FINES.

EL PODER FINANCIERO SE DESIGNA COMO LA CAPACIDAD JURIDICA DEL ESTADO PARA REGULAR EL INGRESO Y EL GASTO PUBLICO.

MAYER: AQUELLA FUERZA PUBLICA DIRIGIDA HACIA LAS RENTAS DEL ESTADO.

SAIZ DE BUJANDA: LA FACULTAD DE QUE GOZAN LOS ENTES PUBLICOS DE ORGANIZAR SUS SISTEMA DE INGRESOS Y GASTOS.

FERREIRO LAPTZA: EL PODER SOBERANO EN LO REFERENTE A LA ACTIVIDAD FINANCIERA.

CORTES DOMINGUEZ: EL PODER DE ESTABLECER UN SISTEMA DE INGRESOS Y GASTOS CAPACES DE ASEGURAR LOS FINES DEL ESTADO.

MARTIN QUERALT: EL HAZ DE FACULTADES O POTESTADES DE QUE GOZAN LOS ENTES TERRITORIALES, REPRESENTATIVOS DE INTERESES PRIMARIOS, PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE INGRESOS Y GASTOS.

ESTE PODER QUE TIENE EL ESTADO SE BASA EN EL EJERCICIO DE SU SOBERANIA ESTATAL Y DE ESA FORMA PUEDE DISPONER DEL INGRESO Y DEL GASTO PUBLICO, PERO SIEMPRE SE VA INFLUIDA POR FACTORES DE INDOLE ECONOMICO, SOCIAL Y POLITICO.

TODA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO ESTA SOMETIDA A UN ESTADO DE DERECHO Y LA ATRIBUCION DEL PODER FINANCIERO Y LA ATRIBUCION DE UN PODER FINANCIERO DE CARÁCTER ILIMITADO ES INEXISTENTE.

LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA, EN SU ARTICULO 171 HABLA DE LA ATRIBUCION DEL CONGREO Y LAS LITERALES P, C, D, H, I, L, SE REFIERE A LOS DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO EN LOS CUALES EL CONGRESO PARTICIPA Y ESPECIALMENTE LA LITERAL L, QUE SE REFIERE A LA RATIFICACION DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES QUE OBLIGAN FINANCIERAMENTE AL ESTADO; EN LA CONSTITUCION DEL ARTICULO 237 AL 243 AL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO GUATEMALTECO DONDE SE REGULAN SITUACIONES REFERENTES AL PRESUPUESTO PUBLICO, AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, A LAS SITUACIONES QUE TENGAN QUE VER CON LA INVERSION Y EL GASTO, PRINCIPIO DE LA NATURALEZA COMO DE CAPACIDAD DE PAGO Y A LA OBLIGACION QUE EXISTE DE QUE SE RINDAN CUENTAS POR PARTE DEL EJECUTIVO AL CONGRESO DE LA REPUBLICA AL FINAL DE CADA EJERCICIO FISCAL.

EN SUMA EL PODER FINANCIERO NO ES MAS QUE LA CAPACIDAD CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUIDA A DETERMINADOS ENTES POLITICOS, EN QUE SE ESTRUCTURA EL ESTADO, REPRESENTATIVOS DE INTERESES PRIMARIOS DE LA COMUNIDAD POLITICA, DISCIPLINAR UN SISTEMA DE INGRESOS Y GASTOS EN ORDEN AL CUMPLIMIENTO Y SATISFACCION DE FINES PUBLICOS, CUYO FUNDAMENTO SE ENCUENTRA EN EL PROPIO ESTADO SE CONCRETA EN LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DE COMPETENCIAS.

PODER TRIBUTARIO

GIULIANI FONROUGE: LA FACULTAD O LA POSIBILIDAD JURIDICA DEL ESTADO DE EXIGIR CONTRIBUCIONES CON RESPECTO A PERSONAS O BIENES QUE SE HALLAN EN SU JURISDICCION.

MICHELI: EL PODER NORMATIVO TRIBUTARIO COMO EL PODER DE LA ADMINISTRACION LLAMADA A DETERMINAR Y APLICAR DICHAS NORMAS.

BERLIRI: EL PODER DE ESTABLECER IMPUESTOS O PROHIBICIONES DE NATURALEZA FISCAL, ES DECIR, EL PODER DE DICTAR NORMAS JURIDICAS DE LAS CUALES NACEN, O PUEDE NACER, A CARGO DE DETERMINADOS INDIVIDUOS O DE DETERMINADAS CATEGORIAS DE INDIVIDUOS, LA OBLIGACION DE PAGAR UN IMPUESTO O DE RESPETAR UN LIMITE TRIBUTARIO.

VICENTE ARCHE Y CORTES DOMINGUEZ: LA FACULTAD DE ESTABLECER TRIBUTOS, MANIFESTACION EN EL TERRENO FINANCIERO DEL PODER LEGISLATIVO.

RODRIGUEZ BEREIJO: EL PODER NORMATIVO EN MATERIA TRIBUTARIA.

FERREIRO LAPATZA: EL PODER FINANCIERO QUE SE REFIERE A LOS TRIBUTOS.

EN ESENCIA, REFERIRIA ESTE AL PODER NORMATIVO DE ESTABLECER Y ORDENAR TRIBUTOS.

CARACTERIZTICAS DEL PODER TRIBUTARIO

CONSIDERAMOS LAS REPORTADAS POR EL PROFESOR CARLOS GIULIANI FONROUGE, SIENDO LAS SIGUIENTES.

- ABSTRACTO

- PERMANENTE

- IRRENUNCIABLE

- INDELEGABLE

- TERRITORIALIDAD

ABSTRACTO: SEÑALA QUE EL PODER TRIBUTARIO ES ESENCIALMENTE ABSTRACTO PUES PARA SU EXISTENCIA Y PLENA VIGENCIA, EL ESTADO NO NECESITA QUE SE MATERIALICE SINO QUE EXISTA CON LA MISMA EXISTENCIA DEL ESTADO.

PERMANENTE: EL PODER TRIBUTARIO ES CONNATURAL DEL ESTADO Y DERIVA DE LA PROPIA SOBERANIA Y PUEDE DESAPARECER UNICAMENTE DESAPARECIENDO EL PROPIO ESTADO, MOTIVO POR EL CUAL NO SE PUEDE DECIR QUE EL PODER TRIBUTARIO DEL ESTADO ES PRESCRIPTIBLE, EN VIRTUD DE QUE MIENTRAS EXISTA EL ESTADO, ESTE SIEMPRE ESTARA EN LA FACULTAD DE EJERCITAR ESTE PODER, CREANDO OBLIGACIONES A LOS CONTRIBUYENTES.

IRRENUNCIABLE: SIENDO UN ATRIBUTO DEL ESTADO, NO PUEDE RENUNCIAR A LA EXISTENCIA DEL MISMO, NO PUEDE DESPRENDERSE DE EL, ADEMAS ES UN ATRIBUTO ESENCIAL, SIN LO CUAL NO PODRA SUBSISTIR.

INDELEGABLE: NINGUN ESTADO PUEDE DESPRENDERSE EN ESTE DERECHO EN FORMA ABSOLUTA TOTAL, PUES COMO SEÑALA ESTE AUTOR, SERIA TRANSFERIBLE A UN TERCERO, A QUIEN NO LE CORRESPONDE EJERCITAR DICHA FACULTAD, PUES EL PODER TRIBUTARIO TIENE UN CARÁCTER LIMITADO Y EL UNICO LIMITE ES LA EXISTENCIA DE LA LEY, SIENDO ESTE EL MEDIO POR EL CUAL SE MANIFIESTA DICHO PODER EN LA ACTUALIDAD.

TERRITORIALIDAD: ES EL HECHO CONCRETO DE QUE EL ESTADO MANIFIESTA SU PODER TRIBUTARIO, PERO ESTE NO PUEDE REBASAR LOS LIMITES DE SU TERRITORIALIDAD.

IMPUESTOS

MONTESQUI: IMPUESTO ES LA PORCION DE LOS BIENES QUE CADA CIUDADANO DA AL ESTADO PARA TENER SEGURIDAD SOBRE LOS QUE LE QUEDAN Y PARA GOZAR DE ESTOS MAS PLACENTERAMENTE.

FRANCISCO NITTI: EL IMPUESTO ES UNA CUARTA PARTE DE SU RIQUEZA QUE LOS CIUDADANOS DAN OBLIGATORIAMENTE AL ESTADO Y A LOS ENTES LOCALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO, PARA PONERLOS EN CONDICIONES DE PROVEER A LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES COLECTIVAS, SU CARÁCTER ES COACTIVO Y SU PRODUCTO SE DESTINA A LA REALIZACION DE SERVICIOS DE UTILIDADES GENERAL Y DE NATURALEZA INDIVISIBLE.

BOESLER EHBERT: SON PRESTACIONES HOY POR LO REGULAR EN DINERO AL ESTADO Y DEMAS ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO, QUE LAS MISMAS RECLAMAN EN VIRTUD DE SU PODER COACTIVO EN FORMA Y CUANTIA DETERMINADAS UNILATERALMENTE Y SIN CONTRAPRESTACIONES ESPECIALES CON FIN DE SATISFACER LAS NECESIDADES COLECTIVAS.

LUIGI COSSA: ES UNA PARTE PROPORCIONAL DE LA RIQUEZA DE LOS PARTICULARES DEDUCIDO POR LA AUTORIDAD PÚBLICA A FIN DE PROVEER A AQUELLA PARTE DE LOS GASTOS DE UTILIDAD GENERAL QUE NO CUREN LAS RENTAS PATRIMONIALES.

E.R.A. SELIGMAN: EL IMPUESTO ES UNA CONTRIBUCION FORZADA DE UNA PERSONA PARA EL GOBIERNO PARA COSTEAR LOS GASTOS REALIZADOS EN INTERESES COMUNES SIN REFERENCIA A LOS BENEFICIOS ESPECIALES PRESTADOS.

EL CODIGO TRIBUTARIO GUATEMALTECO LO DEFINE EN SU ARTICULO 11, COMO EL TRIBUTO QUE CONTIENE COMO HECHO GENERADOR, UNA ACTIVIDAD ESTATAL GENERAL NO RELACIONADA CONCRETAMENTE CON EL CONTRIBUYENTE.

ERNESTO FLORES ZAVALA: SON PRESTACIONES EN DINERO O ESPECIE QUE EL ESTADO FIJA UNILATERALMENTE Y CON CARÁCTER OBLIGATORIO A TODOS AQUELLOS INDIVIDUOS CUYA SITUACION COINCIDE CON LAS QUE LA LEY SEÑALA COMO HECHO GENERADOR DEL CREDITO FISCAL.

ELEMENTOS INDISPENSABLES DE LOS IMPUESTOS

EXISTEN ELEMENTOS CARACTERIZTICOS QUE EL PROFESOR FLORES ZAVALA, CITA CONCRETAMENTE COMO ELEMENTOS:

- ES UNA PRESTACION.

- EN DINERO O EN ESPECIE.

- DE CARÁCTER OBLIGATORIO.

- EL HECHO GENERADOR.

- SE DESTINA A CUBRIR GASTOS PUBLICOS.

ES UNA PRESTACION: SIGNIFICA QUE A CAMBIO DE LA CANTIDAD QUE EL PARTICULAR ENTREGA AL ESTADO POR CONCEPTO DE IMPUESTO, NO PERCIBIRA ALGO CONCRETO; NO ES SEGUIDO EL PAGO DE UNA CONTRAPRESTACION.

EN DINERO O EN ESPECIE: MODERNAMENTE SOLO SE PAGA EN DINERO, SON RARAS LAS LEGISLACIONES QUE ESTIPULAN PAGO EN ESPECIE. (JOYAS Y ORO).

DE CARÁCTER OBLIGATORIO: ES DECIR QUE NO QUEDA EN LA VOLUNTAD DEL PARTICULAR COOPERAR O NO A LOS GASTOS DEL ESTADO, ES EL ESTADO UNILATERALMENTE EL QUE LE IMPONE LA OBLIGACION DE HACERLO Y PUEDE EJERCER LA COACCION QUE SEA NECESARIA PARA CONSTREÑIRLO A QUE CUMPLA CON SU OBLIGACION.

EL HECHO GENERADOR: GRAVA INDIVIDUOS CUYA SITUACION COINCIDE CON LA QUE LA LEY SEÑALA COMO HECHO GENERADOR DEL CREDITO FISCAL.

SE DESTINA A CUBRIR GASTOS PUBLICOS.

CARACTERIZTICAS DE LOS IMPUESTOS:

SEGÚN GASTON JEZE, LAS CARACTERIZTICAS MÁS COMUNES DE LOS IMPUESTOS SON LOS SIGUIENTES:

- ES UNA PRESTACION DE VALORES PECUNIARIOS NORMALMENTE UNA SUMA DE DINERO.

- LA PRESTACION DEL INDIVIDUO NO ES SEGUIDA POR UNA CONTRAPRESTACION DEL ESTADO.

- EL CONSTREÑIMIENTO

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