Gerencia Publica

ÍNDICE:

• Resumen……………………………………………………………………. 3

• Introducción………………………………………………………………...

• Actores de la acción gubernamental………………………………………

• Lógica de la acción gubernamental…..…………………………………..

• Variables exógenas de la acción gubernamental…………………..…….

• Vínculos e intersecciones entre los ámbitos políticos

y administrativos…………………………..………………………………...

• La transición del estado omnipresente al estado regulador…………………..………………………………………………..

• Los programas gubernamentales y los agentes, no gubernamentales……

• Redes de dependencias gubernamentales…………………………………..

• La visión estratégica…………………………………………………………

• Enfoques de la gestión pública……………………………………………...

• Casos de acciones de gestión pública con enfoque de negocios.

• Conclusiones………………………………………………………………….

• Anexo: Ejemplo: Conducta Eficiente.

• Referencias Bibliográficas……………………………………………………

OBJETIVO GENERAL:

EXPLICAR LA GESTIÓN PÚBLICA DESDE LA RELACIÓN ESTADO-SOCIEDAD Y A LA LUZ DE DOS ENFOQUES:

El Prescriptivo – Legal y La Acción Gubernamental con la Participación de los Grupos Organizados de la Sociedad y el Diseño e Implementación de Políticas Públicas: El Pública management, la Gestión Pública y la Gerencia Pública.

RESUMEN

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo por equipo tiene como propósito explicar la gestión pública desde la relación estado sociedad a partir de dos enfoques fundamentales, el prescriptivo legal y la acción gubernamental.

De acuerdo al análisis de Uvalle la práctica política son importantes en el desarrollo de la gerencia pública. En cuanto a la función ejecutiva del estado se ocupa la gerencia pública de tareas sustantivas relacionadas con el progreso, el bienestar y el desarrollo de la población, ya que son tareas propias de la administración pública la protección de la sociedad, y que por lo tanto, es única y completamente diferente a la que se aplica en el ámbito privado, ya que ésta está sujeta al juego del mercado y la gerencia pública se sujeta a obtener bienes públicos.

El trabajo se llevó a cabo a partir de una serie de preguntas que fuimos contestando basándonos en los materiales proporcionados por nuestro profesor, de tal forma que pudiéramos encuadrar nuestro objetivo en general.

Para tal propósito se plantea la acción gubernamental como la principal categoría para poder entender sus diferentes enfoques que la gestión pública ha desarrollado desde su surgimiento en el contexto estadunidense, donde sus actores participan para acotar el papel de las dependencias gubernamentales, ordenando mediante la lógica del proceso, establecida dentro de lo preceptivo legal y normativo en la dinámica de todo funcionario responsable.

Las variables exógenas dentro de la acción gubernamental implican las referencias para el diseño de programas que permitan la elaboración de proyectos que generen una acción gubernamental.

Se enmarca dentro del presente trabajo la función que ha venido desarrollando la ciencia política como la encargada del estudio de las instituciones para examinar la conducta de los funcionarios dentro de ellas y de los votantes fuera de las mismas. Y su vínculo con la administración pública ha venido perdiendo terreno ante la mesa en su disciplina familiar de ciencia política.

Se señala el recorrido que el Estado omnipresente ha tenido como estado benefactor, este entra en una profunda crisis de legitimidad a fines de la década de los setenta, se inicia nuevamente la reconfiguración del aparato estatal. Surge lo que algunos han denominado el Estado modesto" o el Estado regulador" -como lo han llamado otros-, comprometido en la articulación de los esfuerzos del conjunto de los actores, dejando de lado la tentación de atender directamente con dependencias propias todos los asuntos públicos.

El ritmo y tipo de cambio que deben afrontar los poderes públicos es el hecho inevitable de que el Estado actúa a través de redes de organizaciones interdependientes más que mediante organizaciones autónomas que se limitan a buscar sus propios objetivos.

Señalaremos el campo disciplinar de la gestión pública que se encuentra asociada con la perspectiva que se emplea para ello, la que proviene de las escuelas de negocios (que alienta la transformación de la administración pública) y la que se genera en las escuelas de políticas públicas (que impulsa su desarrollo). A la escuela de políticas públicas se le denomina el enfoque P; mientras que el enfoque de las escuelas de negocios se conoce como el enfoque B.

Y para finalizar mostramos casos de acciones de gestión pública con enfoque de Políticas Públicas.

Esperamos que el presente trabajo cumpla con las expectativas esperadas.

El desarrollo de la administración pública permitió durante muchos años aprehender los diversos aspectos de la acción gubernamental.

Lo anterior no sugiere evidentemente que en otras realidades nacionales no existiesen las condiciones ni la necesidad de este tipo de abordaje para entender así los nuevos campos de acción y modalidades de funcionamiento de las dependencias gubernamentales.

Sin embargo, resulta claro que en este país la comunidad de estudiosos de este fenómeno, las redes de instituciones académicas y asociaciones, tanto de teóricos como de practicantes, son más amplias y dinámicas que en cualquier otro país del mundo.

La naturaleza del origen de la gestión pública explica en parte las carencias teóricas en su desarrollo; parecería que la disciplina se ha tenido que desarrollar más rápidamente en el seguimiento de la realidad, el análisis de experiencias de gestión y el estudio de casos, que en la conceptualización y clarificación de categorías para la interpretación de dicha realidad.

La gestión pública tiene una clara preocupación por el problema de la eficiencia de las dependencias gubernamentales; si bien se menciona que los problemas de carácter político no pueden aislarse de la gestión pública, éstos se incorporan en la medida en que tienen relación con el desempeño gubernamental.

Actores de la Acción Gubernamental

Anteriormente se tenía centrado la concepción del Estado en el modelo de un Estado gendarme, en el que exclusivamente se preocupaba por garantizar la seguridad, soberanía y justicia. Es decir era un Estado que no intervenía de ninguna manera sino que se regía solamente por lo que la norma jurídica le permitía hacer.

Es a partir de los treinta cuando la concepción del Estado en los países capitalistas evolucionó a un modelo benefactor en el que se ampliaban responsabilidades estatales hacia la oferta de bienes públicos básicos, como educación, salud, vivienda, entre otros. Y es en este proceso donde la acción gubernamental se expandió; pues su principal reto era lograr la cobertura de los servicios básicos.

Era entonces, una disciplina que buscaba regir la acción gubernamental para acotar el papel de las dependencias gubernamentales, ordenar la lógica del proceso y establecer pulcritud normativa en la dinámica de todo funcionario responsable.

Fue esa alta complejidad en la que se veían inmersas las estructuras gubernamentales que generó la necesidad de crecer en tamaño para intentar enfrentar esa problemática. Pero es así como al crecer las dependencias existentes también otras nuevas surgen; haciendo de la lógica gubernamental algo difusa y confusa. Siendo los países con un sistema democrático ya consolidado el rol de los actores políticos se vuelve más intenso y de provecho en las acciones de gobierno.

Lógica de la Acción Gubernamental

La lógica de la acción gubernamental se diversifica en varias lógicas. Las dependencias gubernamentales se dividen, entran en contradicción y pelean por los puestos y recursos. Y es en este proceso de fragmentación donde los grupos sociales organizados comienzan a introducirse obligando a la acción gubernamental a trabajar de manera más interactiva tanto con agentes y agencias no gubernamentales para poder cumplir y terminar siendo un buen gobierno.

Enrique Cabrero Mendoza nos explica que:

“La lógica de la acción gubernamental es más diversa y potencialmente más conflictiva que antes. Las dependencias asumen un comportamiento semiautónomo, puesto que sólo de esta forma pueden enfrentar sus retos en cuanto a logros y sobrevivencia. La hechura de las políticas públicas y de los programas gubernamentales se lleva a cabo en interacción constante con agentes no gubernamentales. La necesidad de observar las nuevas señales de los contextos político, económico, tecnológico, social o cultural en los niveles regional, nacional o internacional se convierte en un elemento rector de la acción de las diversas dependencias, que adquiere el mismo nivel de importancia que los grandes lineamientos del gobierno en turno.

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