Presupuesto Publico

TEMA I PRESUPUESTO PÚBLICO

Se llama PRESUPUESTO (budget en inglés) al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y egresos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual.

También decimos que PRESUPUESTO es un plan de acción dirigido a cumplir unas metas previstas, expresadas en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas. Este concepto se aplica a cada control de responsabilidad de la organización.

El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año.

En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos.

Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos).

VENTAJAS DEL PRESUPUESTO

De acuerdo con Burbano, (1991) las ventajas del presupuesto son las siguientes:

• Determina las políticas fundamentales y controla el recto uso del capital de trabajo y de todos los recursos con que cuenta la empresa.

• Evita el desperdicio, al regular los gastos para fines predeterminados y con asignaciones específicas.

• Asigna responsabilidades para cada función, facilitando la coordinación y la cooperación para lograr metas.

• Expresa en forma numérica lo requerido para los mejores resultados, y cómo, cuándo y dónde han de realizarse las actividades.

• Conserva los recursos de la empresa, al regular los gastos y mantenerlos dentro de las limitaciones de los ingresos.

• Inculca en todos los niveles gerenciales el hábito a considerar adecuada, oportuna y cuidadosamente todos los factores concurrentes, antes de tomar las decisiones, para optimizar resultados.

FUNCIONES DE LOS PRESUPUESTOS

Las siguientes funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

La principal función de los presupuestos se relaciona con el CONTROL FINANCIERO de la organización.

El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.

Los presupuestos podrán desempeñar tanto ROLES PREVENTIVOS como CORRECTIVOS dentro de la organización.

Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.

Los presupuestos son importantes porque AYUDAN A MINIMIZAR EL RIESGO en las operaciones de la organización.

Por medio de los presupuestos se MANTIENE EL PLAN DE OPERACIONES de la empresa en unos límites razonables.

Sirven como MECANISMO PARA LA REVISIÓN de políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas hacia los Objetivos Estratégicos.

CUANTIFICAN EN TÉRMINOS FINANCIEROS los diversos componentes de su plan total de acción.

Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas de personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

Los presupuestos sirven como MEDIOS DE COMUNICACIÓN entre unidades a determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior análisis.

Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto.

PRESUPUESTO PUBLICO

La planificación del desarrollo económico y social, constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público. El sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una misión específica, complementaria por los demás; y que dentro de ellas, el plan anual operativo, le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.

Uno de los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del sector público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos del de dicho sector.

Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el plan operativo anual nacional (P.O.A.N).

LEGISLACIÓN Y REGLAMENTOS SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

El proceso de planificación tiene su origen en el Decreto Nº. 492 de fecha 30 de diciembre de 1958, mediante el cual se crea la Oficina Central de Coordinación y Planificación, con sus funciones auxiliares para la Presidencia de la República y el Consejo de Ministros. La definición, diseño y elaboración de planes nacionales, planes regionales y operativos, se fueron consolidando desde la misma década de los 60, para atender la necesidad de tener un instrumento que permita la definición de objetivos de desarrollo, la formulación de metas de crecimiento y la racionalización del proceso de toma de decisiones.

Allí se concibe a la planificación como un sistema y no sólo como técnica.

RESEÑA HISTÓRICA

A partir de 1958, se inició en Venezuela un proceso de Reforma en la Administración Pública cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba el Estado Moderno. De manera casi simultánea se comienzan a realizar los estudios que daban como resultado la implantación del "Sistema

...