“Administración”

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I. INTRODUCCIÓN

Para que el Estado peruano pueda cumplir eficazmente sus fines esenciales de lograr el bienestar de la colectividad, es precisa e indispensable la acción dinámica y permanente de un conjunto de entidades con múltiples acciones, adecuadas y técnicamente coordinadas entre sí. Este complejo, se denomina en términos generales “Administración”, identificada dentro del sistema constitucional con el Poder Ejecutivo, que comprende al gobierno nacional y a la administración pública.

La Administración Pública es el conjunto de organismos, órganos y personas-órgano, estatales o no estatales, que ejercen la Función Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.

El Estado debe ponerse al servicio de todos los peruanos. El Gobierno peruano promulgó cuatro decretos legislativos que buscan alcanzar el máximo desarrollo y desempeño de la función administrativa. En ese sentido, las normas aprueban la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, un Cuerpo de Gerentes Públicos, la capacitación y rendimiento para el sector público, y un régimen especial facultativo para gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral.

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II. DEFINICIÓN

Es el contenido esencial de la actividad política, económica, social y religiosa que se lleva a cabo en el Perú, y se refiere a las actividades de gestión que se desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un servicio público y privado, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos.

El Estado utiliza organizaciones para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones. Son grupos con un grado alto de profesionalidad en funciones económicas y reguladoras del Estado.

Pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

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III. CARACTERÍSTICAS

El entorno externo sufre cambios acelerados y continuos que tienen muy diversos efectos en las organizaciones y sus estrategias administrativas en el marco peruano.Es llevada a cabo, con todas las orientaciones y bases del pensamiento occidental, al inicio ya desarrollado.

Se rige por sus propios principios y normas, no rescatando mucho de lo autóctono, más bien, sino copiando todas las teorías, modelos, y esquemas de la administración pertenecientes a otros países.

Posee las siguientes características:

• Valor instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma: mediante ésta se busca obtener un resultado.

• Unidad temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen simultáneamente.

• Amplitud de su ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal.

• Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter específico.- Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

• Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada la realidad peruana.

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IV. IMPORTANCIA

La administración científica en el Perú es importante" porque con el empleo de sus métodos de dirección, por medio de sus principios y técnicas, se logra que muchas empresas alcancen su finalidad económica y/u otras organizaciones alcancen sus objetivos.

La administración es tan antigua como la misma humanidad, como ser, desde que existió un jefe y un subordinado se hizo palpable la necesidad de administrar, es así como a partir de este hecho y manera se administraron los grandes imperios de Roma y Egipto. Este tipo de administración se constituye como una "administración empírica". Más tarde se aplicó el método científico a la dirección de los negocios y apareció la administración científica moderna.

Es así, como la administración adquiere gran importancia por constituirse en un proceso necesario para aquellos esfuerzos colectivos, ya estos, públicos – privados, civiles o militares, grandes o pequeños. Pero, sin embargo, en cada caso ese proceso científico puede variar de objeto y forma, según sean las circunstancias que se presenten. Y esa forma, según sean las circunstancias cambiantes es donde los principios administrativos tienen su prueba científica y su universalidad.

Esta universalidad no significa que puedan dar siempre normas de aplicación invariable y apriorística, puesto que existen limitaciones al ser la administración una ciencia social y como tal condicionada por factores: humano, económicos, políticos, nacionales e internacionales.

Se pueden hacer análisis administrativos cualitativos y cuantitativos de casos particulares, para poder determinar si la administración en referencia es eficaz, eficiente, indiferente o inefectiva: pero para ello la aplicación técnica y métodos de análisis y teniendo como base doctrinal esos mismos principios, disponen también de otros medios para llegar a conclusiones válidas de posible implantación Pragmática.

Sobre esta imposibilidad de hacer juicios valorativos generalizados sobre la administración, se expresa: "La administración es solo buena o mala, si se lo compara o juzga con determinados calores abstractos en los cuales cree la persona que está haciendo uso del conocimiento". El conocimiento proporciona al hombre poder: poder para hacer el bien o el mal.

Por lo tanto, administración es uno de los medios más importantes de que dispone el ser humano para poder satisfacer sus múltiples necesidades, dada la dinámica y las características de la época y las necesidades de labor que distinguen a la humanidad.

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V. ORGANIZACIÓN

La administración peruana se organiza en ministerios.

5.1. ORGANIZACIÓN ECONÓMICA

A. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

 Formula, supervisa y evalúa la política económica del país en armonía con las políticas generales y los planes del gobierno.

 Participación determinante en el aspecto tributario y fiscal, como el manejo de la deuda pública.

 Se encarga de la política aduanera y de la actividad empresarial del Estado;

 Conduce los sistemas administrativos de presupuestos y de tesorería (Dec. Leg. Nº 183).

1. Contaduría Pública de la Nación.

 Conducir el sistema nacional de contabilidad.

 Normatividad contable de las entidades públicas y privadas.

 Elabora la cuenta general de la República.

2. Oficina de Normalización Previsional – ONP.

 Ordena los regímenes de pensiones de responsabilidad del Estado, a fin de establecer el sistema previsional, elevando la calidad de vida de los pensionistas y generando mística y conciencia social que contribuya al desarrollo del país.

3. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE.

4. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).

5. Superintendencia nacional de Administración de Aduanas (ADUANAS).

5.2. ORGANIZACIÓN SOCIAL

A. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS:

Desarrolla acciones de coordinación intersectorial permanente al interior del Poder Ejecutivo, los cuales permiten la ejecución eficiente de la política general del Gobierno; articulando coherentemente los sectores productores con los sectores sociales; prioriza tareas que contribuyen a generar empleo productivo, erradicar la pobreza extrema y alcanzar niveles de crecimiento económico sostenido.

1. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI:

 Producir, analizar y difundir información estadística sobre la dinámica económica y social del país.

 Intensificar el uso de la tecnología

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