Policia Nacional

La Dirección de Menores, perteneciente a la Dirección General de la Policía Nacional Revolucionaria del Ministerio del Interior, tiene bajo su supervisión una de labor difícil y complicada ya que es la encargada de dar tratamiento a todos los menores de 16 años que hayan presentado por algún motivo querellas ante la justicia ya sea por problemas graves de conducta (victimarios) o que hayan sido víctimas de un delito.

Siendo la misión de la especialidad de menores la de organizar, ejecutar, asesorar y controlar la atención especializada a los menores de 16 años de edad que presentan conducta disóciales, sean o no comisores de hechos que la ley tipifica como delitos, y a los que resulten victimas, mediante la prevención, evaluación, trabajo educativo y la protección de niñas y niños y adolescentes, contribuye de conjunto con los factores del sistema de prevención y el subsistema MININT en la realización de acciones preventivas con énfasis en la prevención temprana a nivel comunitario.

Presentando como visión de su labor la de lograr efectividad en el área de prevención, evaluación, trabajo educativo, protección y reinserción social con los menores de 16 años de edad, sean o no comisores de hechos que la ley tipifica como delitos y a los que resulten víctimas de delitos.

Para el cumplimiento de sus tareas, cuenta con una representación en cada uno de los municipios del país encargada de la prevención y el seguimiento a los menores que pueden tener o tengan algún problema de los antes mencionados, contando estas representaciones con entre tres y cinco personas encargadas de estas labores.

Para la labor de reeducación de los menores de 16 años que han presentado alguna conducta delictiva, se cuenta con doce Escuelas de Formación Integral (EFI) diseminadas por todo el territorio nacional, que son las encargadas de esta tarea, exceptuando las provincias de Mayabeque, Artemisa y el Municipio Especial de la Isla de la Juventud que les corresponde la escuela de la Habana y en Guantánamo la de Santiago de Cuba, siendo las mismas de régimen becario. Además se cuenta con un Centro de Evaluación Análisis y Orientación a Menores (CEAOM) que se encuentra en los mismos centros de la EFI, igualmente diseminado por todo el territorio nacional y con las mismas excepciones.

Mientras que para los menores víctimas de delitos existe el Centro de Protección a Niñas y Niños Menores (CPNM), los cuales son tres solamente en el país, encargados de realizarle todo el proceso de peritaje, para que el menor sufra lo menos posible en el proceso.

Para ver de manera más compacta todos los factores que intervienen en la realización de la labor de la Dirección de Menores, se muestra el siguiente organigrama:

Fuente: Elaboración Propia.

A partir de enero de 2012 a partir del redimensionamiento que se ha efectuado en todo el país de sus estructuras administrativas y se llevó a cabo un reordenamiento en el Ministerio del Interior, pasando la Dirección de Menores a formar parte integrante del sistema nacional de la PNR, y aunque en este año está todavía en proceso de unificación, el proceso debe de concluirse para enero de 2013, cuando ya el presupuesto de la dirección comience a salir por el presupuesto general de la PNR.

El departamento de finanzas de la dirección cuenta con nueve puestos aprobados para la plantilla del departamento, de los cuales se encuentran cubiertos solamente cinco de ellos. Para la nueva plantilla aprobada después de la unificación con la PNR se reduce a esos cinco trabajadores teniendo en cuenta las condiciones de trabajo óptimas para el cumplimiento de su labor.

La Dirección de Menores en su totalidad contó en el año 2011 con una plantilla laboral de 438 trabajadores en nómina entre personal orgánico y contratado devengando un salario medio ascendente a $ 6354,07.

En el siguiente gráfico se puede observar detalladamente las oscilaciones mensuales de la fuerza de trabajo en los años analizados:

Gráfico #1: Fluctuación de la Fuerza:

Fuente: Elaboración Propia. Datos: Dirección de Menores DGPNR-MININT.

Comparando el promedio total trabajadores del año 2011 (438) con el año 2010 (477) vemos que este disminuyó en 39 hombres, debido principalmente a las jubilaciones, licenciamientos, bajas y la no renovación de los términos de contrato de varios trabajadores civiles.

El análisis del presupuesto asignado a la dirección, como el de su ejecución, se realizará de enero a diciembre del año 2011 y se comparará con igual período de tiempo del año 2010.

El presupuesto asignado para esta dirección fue de $6.000.900,00 en el 2010 y de $ 5.646.400,00 en el 2011. Esta reducción del presupuesto se debe fundamentalmente a que en el año 2010 no se ejecutaron muchas de las partidas que presenta la dirección y al realizarse el plan del 2011 se tuvo en cuenta esto ya que uno de los indicadores para realizar este plan fue la ejecución del año anterior.

En el siguiente gráfico se muestra la distribución porcentual del total asignado a la dirección de las principales

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