ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO Y EVOLUCION DEL

UNIDAD 1

ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO Y EVOLUCION DEL

ESTADO

Introducción

La discusión sobre lo público, en tiempos de reconfiguración del Estado y de predominio

de los mecanismos de mercado como factor determinante de las interacciones en la

sociedad, se hace más apremiante que nunca. Esta discusión debe realizarse sobre la

naturaleza de lo público, su transformación, su concreción en lo nacional, en lo local y en

lo mundial. Los desafíos que las nuevas formas de lo público plantean a la teoría política,

a las ciencias sociales en general, a la acción colectiva y, por supuesto, a la gestión

pública, son temas de relevancia social que el escenario académico debe contribuir con

su entendimiento.

Un primer problema a plantear en relación con la administración pública, es que tanto los

contenidos normativos como académicos se hicieron bajo el paradigma de la centralidad

del Estado en la vida social e individual, que es uno de los rasgos que caracteriza a la era

moderna, sin desconocer los avances significativos en las formas descentralizadas y

desconcentradas tanto en la esfera de la administración pública como en los desarrollos

de la gestión privada y empresarial. De suerte que para entender la importancia y la

emergencia de lo público, en el contexto de la administración pública, tanto como

categoría filosófica, política, jurídica y científica, es necesario entender una transformación

que no ha terminado de concluir, como es el cambio de lo estatal a lo privado, y de ahí a

lo público.

Lo público, como ese escenario de encuentro simbólico de ciudadanos y ciudadanas en

sociedades fragmentadas y atravesadas por diferentes vectores de desintegración (pero

también de integración) será el objeto fundamental de estudio de este módulo. La

intención de “administrar” o gestionar, como intencionalidad política, hace que desde las

ciencias sociales requiera responderse cuáles son las esferas de actuación de lo público

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