Ensayo Vida
ingenio2722 de Agosto de 2011
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POLÍTICA DE INTEGRIDAD POLICIAL Y SEGURIDAD OPERACIONAL
2
Tomo 3 • Política de Integridad Policial
y Seguridad Operacional
Publicación de la Policía Nacional de Colombia
Dirección General - Oficina de Planeación
Proyecto: PS. Gloria Stella Benavides Rodríguez
FACULTAD DE ESTUDIOS EN SERVICIO DE POLICIA
PROGRAMA TECNICO PROFESIONAL EN SERGURIDAD VIAL
BOGOTÁ D.C.
Mayo de 2009
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PRESENTACIÓN
El presente módulo es un instrumento orientador que recoge las bases conceptuales, doctrinales y legales que la institución ha construido durante años y su finalidad es convertirlo en un faro frente a las actuaciones de los ámbitos institucional, profesional y personal de cada uno de los servidores públicos que la integran.
Los temas que se plantean exigen un compromiso claro de los diferentes niveles y actores de los contextos operativo y administrativo institucional, para impulsar la aplicación de una ”Política de Integridad Institucional y Seguridad Operacional” que conduzca de manera definitiva a erradicar brotes de corrupción y a alcanzar altos estándares de eficiencia, eficacia y calidad. Colombia se enfrenta a ver la corrupción como cualquier conducta que transgrede el ordenamiento jurídico y bajo estos parámetros la institución aborda la problemática.
Se hace relación al Sistema Ético Policial basado en un Código de Conducta Policial, el cual concreta los comportamientos que cada integrante debe mostrar en la prestación del servicio y un Plan de Transparencia Institucional, a través del cual se establecen las estrategias para el fortalecimiento del juicio moral de los servidores públicos.
Igualmente, se identifican los múltiples factores que intervienen en el comportamiento ético y que deben aplicarse en los diferentes ámbitos vitales de la persona, la profesión, la institución, la comunidad y el país; agrupados en líneas de acción que permiten desarrollar y estudiar los requisitos de una política ejemplar, productiva y practica que guie dichas transformaciones para destacar la ejemplaridad como el medio más adecuado para el gobierno de las personas.
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TABLA DE CONTENIDO
PRELIMINARES
Instrucciones para el empleo del módulo
7
Ficha técnica
8
Competencias (fundamentales, globales y generales)
9
Ejes transversales
10
Mapa conceptual
12
Conceptos previos
13
PRIMERA UNIDAD. ÉTICA Y TRANSPARENCIA
Introducción
Competencias específicas
14
1.1. Referente histórico
15
1.1.1. La corrupción desde una perspectiva comparativa
15
1.2. Marco conceptual
17
1.2.1. Fundamentación teórica
17
1.2.2 El concepto de integridad
18
1.2.3 Las virtudes esenciales
18
1.2.4 ¿Puede medirse la integridad?
20
1.2.5 Origen de la ética
21
1.2.6 Objetivo de la ética
22
1.2.7 Clases de ética
22
1.2.8 Funciones de la ética
24
1.2.9 Relación del sistema ético con la gestión del talento humano
25
5
1.3. Antecedentes Institucionales
26
1.3.1. ¿Para qué contar con un sistema ético en la Policía Nacional?
30
1.3.2. Componentes del Sistema Ético Policial
31
1.4. Desarrollo alcanzado por la Institución en materia de gestión ética
35
Actividad de aprendizaje
39
Síntesis
40
Autoevaluación
41
SEGUNDA UNIDAD. POLÍTICA DE INTEGRIDAD POLICIAL Y SEGURIDAD OPERACIONAL
Introducción
Competencias específicas
42-43
2.1. El sistema ético Policial como insumo básico para garantizar la Política de Integridad Institucional.
44
2.2 La prevención como condición básica para la integridad
Institucional
46
2.2.1. Estrategia preventiva para el aseguramiento de los procesos
Institucionales
48
2.3. Fortalecimiento del control para garantizar la Política de
Integridad Policial
49
2.3.1 Rol de las oficinas de control interno
52
2.4. Acciones correctivas como eje garante de los postulados
Institucionales
54
2.4.1. El proceso disciplinario
55
2.4.2. El proceso administrativo
56
2.4.3.El proceso penal militar
59
2.4.4.El proceso penal ordinario
61
2.5. La veeduría como instrumento contra la corrupción
64
2.5.1. Normatividad Vigente frente a las Veedurías
66
2.5.2. ¿Qué son las Veedurías Ciudadanas?
66
2.5.3. Objeto de las Veedurías Ciudadanas
67
6
2.5.4. Principios rectores de las Veedurías
67
2.5.5. Conformación de Veedurías Ciudadanas
68
2.5.6. Características de una Veeduría Ciudadana
68
2.5.7. Funciones de las Veedurías
70
2.6 Ambientes formativos, pedagógicos y comunicativos que facilitan la integridad policial
71
2.7. La seguridad operativa como blindaje de la actividad
Policial.
74
2.7.1 Criterios para la aplicación de la estrategia
78
2.7.1.1 Fuga de información sensible
84
2.7.1.2 Ejecución de acciones terroristas contra la institución
86
2.7.1.3 Vulnerabilidad en los sistemas de información y comunicaciones
88
Actividad de aprendizaje
91
Síntesis
92
Autoevaluación
93
Glosario
94
Bibliografía
95
Respuestas a las autoevaluaciones
96
Tabla de saberes
97
7
INSTRUCCIONES PARA EL EMPLEO DEL MÓDULO
El estudio del presente módulo debe hacerse de una manera teórico-práctica, de tal forma que el servidor público pueda combinar la instrucción teórica con la posibilidad de verificar esa información por medio de la práctica.
Para que el manejo del módulo sea adecuado, se le recomienda tener en cuenta lo siguiente:
Revise la tabla de contenido; así tendrá una idea general del módulo.
Lea y analice las competencias del programa y las competencias específicas de cada unidad, para tener claridad sobre lo que debe lograr en relación con el perfil.
Lea de manera detenida las estrategias significativas de aprendizaje planteadas en cada una de las unidades y desarróllelas.
Realice las autoevaluaciones definidas para cada unidad.
De esta manera se tendrá un mejor acercamiento a los contenidos del módulo y será también más productivo el resultado cuando, en el servicio, se tenga que hacer uso de los conocimientos que se han adquirido.
.
8
FICHA TÉCNICA
Nombre del curso
Política de Integridad Policial y Seguridad Operacional.
Palabras clave
Ética, transparencia, Integridad, Valores, Principios, Veedurías.
Autor (es)
Ps. Gloria Stella Benavides Rodríguez
Fecha
Unidad académica-Dependencia
Campo de formación
Área de conocimiento
Créditos académicos
1
Tipo de curso
Teórico
Destinatarios
Servidores públicos
Metodología de oferta
A Distancia
Formato de circulación
Virtual
Actualizaciones
9
COMPETENCIAS
Fundamentales
La asignatura “Política de Integridad Policial y Seguridad Operacional” aporta de manera específica a las siguientes competencias fundamentales:
Liderazgo.
Adaptabilidad.
Efectividad en el servicio.
Compromiso.
Globales
El estudiante identifica y aplica los conocimientos teórico-prácticos que se articulan en el desarrollo del servicio.
Generales
El estudiante realiza un análisis entre las relaciones existentes entre ética y transparencia, como ejes garantes de una gestión pública responsable y comprometida. Los servidores públicos somos la primera línea de consecución para evitar que los corruptos invadan y asalten espacios de la vida nacional.
10
EJES TRANSVERSALES
Derechos Humanos
Los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones se ven abocados al conocimiento de múltiples actitudes que atentan contra el orden social establecido; su compromiso frente a esta realidad, no puede ser otro más que defender, respetar y promover el orden sin distinción alguna y en este cometido tendrán en cuenta todos los derechos inherentes a la dignidad humana, así como aquellos que demanda el Derecho Internacional Humanitario; no obstante, como instrumento primario de su servicio y por la autoridad que representan, darán especial atención al respeto por la vida, la libertad, la presunción de inocencia, el trato digno y la igualdad ante la ley.
Principios y valores
Para que el servicio sea eficiente, eficaz y oportuno se requiere ver a la comunidad como el fin esencial de la labor que se debe cumplir, pero no un fin pasivo, sino un fin expectante que reclama del servidor público, en primer lugar, actuaciones profesionales que garanticen su seguridad y la de los demás, respeto por la vida en cualquier circunstancia, equidad en la aplicación de las normas, liderazgo en la promoción de
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