APOYO A LA RED DE PROTECCION SOCIAL/PLAN VIDA PARA ERRADICAR LA EXTREMA POBREZA EN EL NORTE POTOSI

REGLAMENTO OPERATIVO DE TRANSFRENCIAS

Proyecto

“APOYO A LA RED DE PROTECCION SOCIAL/PLAN VIDA PARA ERRADICAR LA EXTREMA POBREZA EN EL NORTE POTOSI”

La Paz, Enero 2014

BOLIVIA

CONTENIDO

CAPÍTULO I – OBJETIVO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, MARCO LEGAL, APROBACIÓN, VIGENCIA Y MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO OPERATIVO DE TRANSFERENCIAS

Artículo 1.            Objeto del reglamento

Artículo 2.            Objetivos

Artículo 3.            Ámbito de aplicación

Artículo 4.            Marco Legal

Artículo 5.            Aprobación, vigencia y modificación del Reglamento Operativo de Transferencias

Artículo 6.            Difusión del reglamento operativo

CAPÍTULO II – TRANSFERENCIA DE BIENES

Artículo 7.            De la transferencia

Artículo 8.             Mecanismo de transferencia

A.      Entrega de Materiales de construcción  

B.       Entrega de equipos, herramientas e insumos

CAPÍTULO III – RESPONSABILIDADES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Artículo 9.            De los(as) beneficiarios(as)

a.     Federación Departamental de Mujeres Campesinas, Indígenas y Originarias Bartolina Sisa de La Paz

b.     Comunidades

c.     Familias beneficiarias

Anexo único – Formatos de documentos de entrega:

-          Acta de entrega de materiales

-          Acta de entrega de insumos

-          Acta de entrega de semovientes

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ASPECTOS GENERALES

INTRODUCCIÓN

El Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND) manifiesta su compromiso con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que destaca la erradicación de la extrema pobreza y el hambre.

El PND determina cuatro estrategias bajo el objetivo de construir un nuevo modelo social, económico y estatal, basado en la diversidad y en la multinacionalidad para Vivir Bien. En ese sentido, la estrategia del PND “Bolivia Productiva” tiene como propósito cambiar el modelo económico de exportación de bienes primarios hacia la construcción de una matriz productiva que permita generar excedentes económicos, a través de la transformación de materias primas.

Asimismo, la “Bolivia Productiva” se refiere a una estrategia económica y productiva que busca la transformación, el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva, generando excedentes, ingresos y empleo con el fin de cambiar el actual patrón primario exportador excluyente.

La “Bolivia Productiva” cuenta entre sus políticas la de Seguridad Alimentaria con Soberanía, misma que centra al Estado como promotor y protagonista del desarrollo a través de instrumentos que fortalecen la capacidad productiva para dotar oportunamente alimentos básicos y de consumo masivo a precios justos.

Uno de los pilares fundamentales que orienta la estrategia nacional de desarrollo productivo se basa en la Seguridad Alimentaria con Soberanía, entendida como el derecho de nuestro país a definir sus propias políticas y estrategias de producción, consumo e importación de alimentos básicos, conservando y rescatando la diversidad productiva y cultural de nuestro territorio, además de garantizar el acceso oportuno, en cantidad y calidad de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados a la población, para Vivir Bien.

La nueva visión contribuye al logro de la seguridad alimentaria nacional sustentable con soberanía, aplicando tecnologías ancestrales y de última generación dirigidas al fortalecimiento del sector productivo, priorizando la micro, pequeña y mediana producción, tanto familiar como comunitaria y asociativa.

En el marco de la política se da prioridad a la producción diversificada de alimentos para  autoconsumo y la destinada al mercado nacional, basada en la producción agropecuaria y de transformación, acorde a las necesidades de la población y al potencial de los ecosistemas. También impulsa la asociatividad, el comunitarismo y todas las formas socioeconómicas de organización de los productores.

La matriz productiva identifica dos sectores aglutinantes: el sector generador de excedentes y el sector generador de ingreso y empleo; este último contempla al Desarrollo Agropecuario, donde el nuevo patrón de desarrollo tiene como base la Revolución, Agraria y Forestal. 

En el marco de la política nacional Transformación de los patrones productivos y alimentarios, en el Eje Estratégico Sectorial Producción Agropecuaria para la Seguridad Alimentaria, establecida en el plan sectorial del MDRyT Revolución, Agraria y Forestal, se desarrolla el programa Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales (CRIAR), siendo la UD-PASA responsable de su implementación, tal como lo establece el Decreto Supremo Nº 29315.

El CRIAR tiene por objetivos:

-     Fortalecer la agricultura familiar campesina, indígena y originaria con base comunitaria, sustentada en la producción agroecológica y en sistemas integrales agroalimentarios locales para la producción de alimentos, principalmente para el consumo familiar y el mercado local en las regiones de mayor pobreza extrema.

-     Apoyar a la producción de alimentos para mercados locales seguros y mercados locales de productos alimentarios.

Por otra parte, la Política de Seguridad y Soberanía Alimentaria señala que corresponde a la UD-PASA implementar en su accionar el fortalecimiento de las capacidades de los actores privado-comunitarios para la producción de alimentos dirigidos al mercado interno y luego para la exportación, cuyas líneas de acción son:

-     Incentivar la creación de alianzas público-privadas para la producción local de alimentos.

-     Fortalecer la producción de alimentos para el consumo familiar.

-     Apoyar la producción de alimentos básicos (hortalizas, tubérculos y cereales) destinados a los mercados locales de alimentos.

-     Desarrollar emprendimientos productivos de pequeña escala dirigidos al mercado nacional.

-     Incentivar la producción de alimentos en mediana y gran escala.

-     Desarrollar la agricultura periurbana.

En ese cometido, el Estado cumple un papel protagónico en la planificación del desarrollo rural al apoyar la producción de alimentos, el desarrollo productivo rural e impulsar la transformación agroindustrial y forestal al:

a)   Promover la participación social de los actores rurales en los procesos de desarrollo y en las decisiones sobre el uso de sus recursos.

b)   Constituir empresas públicas estratégicas y empresas mixtas, para que, en alianza con los actores rurales, el Estado apoye procesos de producción y transformación de recursos naturales estratégicos y participe de forma activa en el impulso de la seguridad alimentaria y en la distribución de la riqueza en el área rural.

c)   Desarrollar procesos masivos de tecnificación y mecanización del agro y de transferencia de tecnología y asistencia técnica rural en actividades agropecuarias y forestales.

d)   Transferir desde el gobierno central recursos financieros de forma directa a las organizaciones territoriales y económicas para el desarrollo de emprendimientos económicos privados, para lo cual se han conformado cuatro Unidades Desconcentradas dependientes del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), entre las que se encuentra la UD-PASA.

CAPÍTULO I

OBJETIVO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, MARCO LEGAL, APROBACIÓN, VIGENCIA Y MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO OPERATIVO DE TRANSFERENCIAS

 Artículo 1.        Objeto del reglamento

En concordancia con las definiciones del Decreto Supremo Nº 0772 de 19 de enero de 2011 que reglamenta la Ley Nº 062 de 28 de noviembre de 2010 (Presupuesto General del Estado Gestión 2011), el presente reglamento desarrolla la reglamentación específica a ser aprobada por la máxima instancia resolutiva del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras sobre el uso y destino de las transferencias público – privadas inscritas en el marco del proyecto Construcción de carpas solares para la producción de hortalizas en 35 secciones municipales de 8 provincias del departamento de La Paz

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