ARGUMENTOS A FAVOR DEL LIBRE COMERCIO

RESUMEN ECONOMIA INTERNACIONAL PARTE 2

CAPITULO 9: ECONOMIA POLÍTICA DE LA POLÍTICA COMERCIAL

ARGUMENTOS A FAVOR DEL LIBRE COMERCIO

El libre comercio y la eficiencia

La eficiencia como justificación del LC es simplemente la otra cara del análisis coste-beneficio de un arancel. Un arancel causa una pérdida neta en la economía, representada por la distorsión de los incentivos económicos de productores y consumidores. Por lo tanto, un cambio hacia el LC elimina estas distorsiones y aumenta el bienestar nacional.

Los beneficios adicionales del libre comercio

Un tipo de ganancias adicionales comprende las economías de escala. Los mercados protegidos (con aranceles, cuotas,etc no solamente fragmentan la producción internacional, sino que, al reducir la competencia y aumentar los beneficios, también atraen a demasiadas empresas a la industria protegida. Por lo tanto con la proliferación de empresas en mercados nacionales estrechos, la escala de producción de cada empresa se hace ineficiente.

Otro argumento a favor del LC es que al proporcionar a los empresarios un incentivo para buscar nuevas vías para exportar y competir con las importaciones, el LC ofrece más oportunidades para aprendizaje y la innovación de una sistema de comercio.

Argumento político a favor del LC: muchas veces los economistas tratan de demostrar que con el establecimiento de políticas proteccionistas, solo se está privilegiando a un grupo de interés especificado y no al bienestar nacional como debería. Con el LC estos inconvenientes no sucederían.

ARGUMENTOS DEL BIENESTRA NACIONAL (BN) Y CONTRA EL LC

Muchos aranceles, cuotas de importación y otras medidas de política comercial son establecidos fundamentalmente para proteger la renta de determinados grupos de interés. A pesar que los economistas suelen considerar que el alejamiento del libre comercio reduce el bienestar nacional, hay de hecho, algunas razones teóricas para creer que las políticas comerciales activas pueden, a veces aumentar el bienestar conjunto de la nación.

Relación de intercambio a favor del arancel

El argumento deriva directamente del análisis coste-beneficio: para un país grande, que puede influir sobre los precios de las exportaciones extranjeras, un arancel reduce el precio de las importaciones y por lo tanto genera un beneficio en el intercambio. En este caso la ganancia del arancel es igual a la perdida de eficiencia.

Con un arancel relativamente pequeño (arancel óptimo), el bienestar de un país grande es mayor que en LC

• A medida que el arancel aumenta, el bienestar nacional decae.
• Si se llega a un arancel prohibitivo de comercio, el país se encuentra peor que en LC.

Ahora, con respecto al sector exportador, se sabe que un subsidio a la exportación empeora el bienestar, por lo que el mismo debería ser negativo. En este caso, se debería aplicar un impuesto a las exportaciones, para que aumenten el precio a los extranjeros.

ARGUEMNTO DE FALLO DE MERCADO CONTRA LC

El argumento de fallo de mercado se conoce como la teoría del segundo optimo. La misma plantea que una política no intervencionista es deseable en un mercado solo si todos los demás mercados funcionan correctamente. Si no es así, una intervención estatal, que parecería distorsionar los incentivos del mercado, puede aumentar realmente el bienestar compensando los fallos del mercado por otra parte.

Defensa del LC en contra de los fallos de mercado

Los fallos de mercado nacional podrían ser corregidos por políticas nacionales dirigidas directamente a la raíz de los problemas

El fallo del mercado reclama cambios en la política nacional, no comercial, por lo tanto se debe ir a la raíz del fallo. Esto se debe a que las soluciones indirectas conducen a distorsiones en el resto de la economía. Así las políticas comerciales justificadas por los fallos del mercado nacional nunca son la respuesta eficiente, son siempre políticas de segundo óptimo que traen soluciones parciales

En efecto, cualquier política comercial debe estar acompañada por una política nacional interior dirigida a solucionar el mismo problema.

Ejemplo: para preservar los empleo en el sector automotriz, se  estableció una cuota de importación (segundo optimo). Ahorrar si se estableciese una política interior dirigida al mismo problema, plantearía una subsidio al sector. El problema es que dicho subsidio representaría mucho muchos millones del gobierno a la industria provocando déficit llevando a un alza de los impuestos.

• La diferencia es que el coste de la cuota es mayor pero menos visible que la de un subsidio.
• Los economistas no pueden diagnosticar el fallo de mercado de manera específica.
• Los fallos de mercado son difíciles de identificar, y por lo tanto no se conocen las políticas de respuesta adecuadas.

CAPITULO 10: POLITICA COMERCIAL EN LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO

INDUSTRIALIZACION MDIANTE LA SUSTITUCION DE LAS IMPORTACIONES

Desde la Segunda Guerra mundial hasta los años setenta, muchos países en desarrollo trataron de acelerar su desarrollo mediante la limitación de las importaciones de bienes manufacturados a fin de fomentar un sector industrial que abasteciese el mercado nacional.

Argumento de la industria naciente

Según el mismo, los países en vías de desarrollo tienen ventaja comparativa potencial en la producción de manufacturas, pero las nuevas industrias manufactureras en los países en vías de desarrollo no pueden competir, inicialmente, con las manufacturas establecidas anteriormente en los países desarrollados. Para permitir que las manufacturas tomen impulso, los gobiernos deberían apoyar temporalmente las nuevas industrias, hasta que tengan la fuerza suficiente para competir. Por lo tanto, en este caso si tiene sentido aplicar cuotas o aranceles de importación.

Problemas de la industria naciente

No siempre es buena idea intentar desplazarse hoy hacia industrias que tendrán ventaja comparativa en el futuro. Esto se debe, a que en el primer momento el capital y la mano de obra calificada pueden resultar escasos.

Proteger la producción de manufacturas no es bueno, a menos que la propia protección ayude a hacer la industria competitiva. Muchas veces las industrias se hacen competitivas por hechos que no tienen nada que ver con la protección y sin embargo si se genera un costo importante en la economía.

Los fallos del mercado a favor de la industria naciente

Existen dos  fallos de mercado que argumentan la industria naciente

1. Imperfecciones en el mercado de capitales

Puede suceder que un país en desarrollo no posea instituciones financieras que permitan el ahorro de los sectores tradicionales y que sea utilizado para realizar inversiones en los nuevos sectores. Esto limita el crecimiento de las industrias. Por lo tanto se debería crear un mercado de capitales mejor.

1. Apropiabilidad

La idea es que las empresas generan beneficios sociales que no son compensados. Entonces las empresas pioneras generan beneficios intangibles (conocimiento y nuevos mercados) sobre los que no pueden establecer propiedad (sucede el benchmarking).

Promoción de la industria a través de la protección

En muchos países en vías de desarrollo, la estrategia básica para la industrialización ha sido desarrollar industrias orientadas hacia el mercado nacional, mediante el uso de restricciones al comercio, como aranceles y cuotas para fomentar la sustitución de manufacturas importadas por productos nacionales. La estrategia de fomentar la industria nacional mediante la limitación de las importaciones de bienes manufacturados es conocida como la estrategia de industrialización mediante sustitución de las importaciones.

Sin embargo, el establecimiento de un arancel que reduce las importaciones reduce necesariamente las exportaciones. Al proteger las industrias sustitutivas de importaciones, el país detrae recursos de sectores exportadores, reales o potenciales.

Una vez que estos países reemplazaban completamente los bienes de consumo importados, comenzaron con la protección de bienes intermedios.

Los problemas de industrialización mediante la sustitución de importaciones

• Los países que han utilizado la sustitución de importaciones no han mostrado un nivel de país avanzado
• Se ha llegado en algunos casos a un estancamiento de la renta per cápita
• Los países en vías de desarrollo por lo general carecen de mano de obra calificada, empresarios competentes y tienen además problemas de organización social.
• Existen evidencias que las políticas proteccionistas han distorsionado los incentivos
• Se han utilizado complejos programas para promover las industrias nacientes
• A veces los mercados no han sido lo suficientemente amplios para lograr economías de escala
• Existe además una desigualdad de la distribución de la rente y el desempleo.

LA ECONOMIA DUAL

La división en la economía en dos sectores, que parecen estar a niveles muy diferentes de desarrollo, se denomina dualismo económico, y una economía de este tipo se llama economía dual. Por ejemplo, puede existir en un país un sector relativamente moderno, capital intensivo y con salarios elevados, junto a una agricultura tradicional muy pobre.

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