Administracion Publica

1.9 DEFINICIÒN DE ADMINISTRACION Y ADMINISTRACIÒN PÙBLICA, HECHA POR SIMON, SMITHBURG Y THOMPSON EN 1950

LOS AUTORES SIMON, SMITHBURG Y THOMPSON, EN SU LIBRO PUBLIC ADMINISTRATION. DE 1950. DEFINEN.

ADMINISTRACION:

La definen como la actividad de grupos que cooperan para la realización de objetivos comunes… y en cuanto a la ADMINISTRACIÒN PÙBLICA, Dicen:

Administración pública significa, en el caso corriente, las actividades de las ramas ejecutivas de los gobiernos nacionales, estatales y locales: las juntas y comisiones independientes creadas por el Congreso y las Legislaturas de los Estados; las corporaciones del gobierno; y ciertas otras entidades de carácter especializado. Se excluyen específicamente los organismos legislativos y judiciales del gobierno y la administración que no es gubernamental…..

La selección del área del problema es arbitraria, debido en parte a la tradicional división académica de especialidades; en parte, a la necesidad de limitar la atención a un área que pueda dominarse dentro de un periodo de tiempo relativamente limitado y en parte a que hay ciertos problemas y practicas en los organismos gubernamentales que son distintos de los que se encuentran en otras organizaciones.

Esta definición enfoca primero el campo general de la administración. Luego admite que hay ventajas pragmáticas en el estudio del sector público y hasta ciertas peculiaridades en la realidad del gobierno. No es una identificación completamente adecuada de la “Administración Publica”, por que no sintetiza las características esenciales del gobierno, ni de la administración, y descansa mucho en la arbitrariedad de la tradición.

Debe advertirse que cada uno de estos autores añade claridad y precisión a su definición general, elaborando en sus respectivos tratados los elementos integrantes del objeto de su estudio. Sus enseñanzas son sumamente valiosas, tanto por la teoría como para la práctica. Si presentamos con actitud crítica sus esfuerzos de síntesis es solo para demostrar la ambigüedad que prevalece en el estado actual de la disciplina, y también para adquirir perspectiva en el comienzo de nuestro estudio.

En todas las ciencias sobre todo en las sociales, se disputa la definición de su ámbito de estudio. Cada posición o escuela selecciona aquellas fases de la realidad que, según intereses y propósitos, presentan mayor significación.

1.10 EXPLIQUE LOS FENOMENOS CONCRETOS QUE LOS AUTORES MENCIONADOS INCLUYEN EN LA CATEGORIA “ADMINISTRACION PUBLICA”

Se desarrolla el interés por el contenido psicológico, antropológico y sociológico de esos fenómenos, destruyéndose muchos dogmas del mecanismo anterior. Hay una mas clara percepción de que en ultima instancia todo el esfuerzo por mejorar la teoría y la practica del gobierno se justifica y adquiere perspectiva con referencia a los valores, a las finalidades de la vida humana en sociedad y, por consiguiente, que es “eficiencia” la ordenación de las actuaciones gubernamentales para cumplir esos fines con la misma intensidad posible.

Gradualmente se manifiesta una comprensión mas adecuada de la interrelación intima que existe en la realidad entre todas las fases de una cultura y la correspondiente necesidad de unificar las enseñanzas de las ciencias sociales.

En el campo de la administración pública muchos aceptan la premisa de que “política” y “administración” son dos fenómenos distintos, que deben separarse tanto en la realidad como en la teoría, para mayor pureza del análisis y mejor calidad en las actividades prácticas. Un buen ejemplo de esta creencia es el artículo de Woodrow Wilson citado antes, que tanta influencia ha tenido en el pensamiento norteamericano sobre este punto.

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