Administracion

.- LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO EN VENEZUELA.

1. Objetivos de las Finanzas Públicas en cuanto a sus Ingresos y Gastos:

i) Necesidades Públicas.

ii) Servicios Públicos.

iii) Gasto Público.

iv) Recursos Público.

2. Características de la Actividad Financiera.

Los podemos concretar en los siguientes:

-. La actividad financiera es una actividad económica, es decir se trata de una actividad que se realiza a través de la gestión y movimiento del dinero público.

-. No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo político, ofrece un aspecto político sociológico pues la administración de recursos escasos es fruto siempre de una decisión de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad.

-. La actividad financiera es una actividad jurídica en el sentido de que queda sometida a principios y normas jurídicas cuyo análisis constituyen precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero.

-. Es una actividad pública tanto por el sujeto como por el objeto que se relaciona con la satisfacción de las necesidades colectivas.

-. La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce o instrumento para la satisfacción de la necesidad pública.

-. La actividad financiera presenta aspectos muy distintos que pueden ser asumidos como objeto de conocimiento por distintas ciencias, así el jurista le interesa realizar el marco normativo en que se desenvuelve dicha actividad, para el economista, la actividad financiera es una realidad susceptible de ser analizado con criterios económicos y para el sociólogo y estudioso de la ciencia política la actividad financiera presenta aspectos sociológicos que no pueden ignorarse

3. Fines de la Actividad Financiera.

La actividad financiera del estado tiene fines fiscales y extrafiscales. Los primeros son aquellos por medio de los cuales se obtiene recursos y cubre los gastos presupuestados, sin originar déficit ni superávit. Los extrafiscales son los que persigue el Estado para llevar a cabo una acción de intervencionismo en materia económica, social y política.-

4. El Ingreso Público.

Ingresos públicos : conjunto de recursos que el sector público obtiene del sistema económico para dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo, dicho conjunto esta conformado como un todo o agregado de instituciones jurídico-económicas (como impuestos).

Clasificacion según R.Seligman (1869-1939) atendiendo al grado de libertad con que los pagan aquellos que los satisfacen:

• Ingresos gratuitos – donaciones y otras transferencias en favor del estado o cualquier ente público

• Ingresos contractuales – aquellos recursos que el sector público obtiene a cambio de algún tipo de contraprestación , que no es de obligada recepción para sus destinatarios potenciales. Dentro de este grupo se distingue :

• Rentas o rendimientos procedentes de los activos propiedad del sector público (alquileres, cesiones...)

• Ingresos derivados de la enajenación de activos de titularidad pública (mercados bursátiles)

• Precios públicos (ventas de bienes de empresas públicas)

• Endeudamiento publico (recursos que obtiene accediendo al mercado de capitales)

• Ingresos coactivos – se derivan del poder de coacción que detenta el estado, que es el que faculta para imponerlos compulsivamente a los distintos agentes del sistema.

• Ingresos de poder penal – recursos que obtiene debido a su capacidad sancionadora de las conductas individuales (multas)

• Ingresos de Dominio Eminente – derecho prevaleciente del estado sobre la propiedad privada y el uso particular de ésta, pudiendo ejercer el dominio efectivo sobre todo el territorio de la nación (cánones, permisos, licencias...)

• Ingresos de Poder Fiscal o tributos – impuestos

Los tributos son ingresos publicos de carácter coactivo en los que prevalece la finalidad de contribuir a la financiación de las actividades públicas. (tributo significa contribuir, cooperar o concurrir con otros al logro de un fin común). Son tres las modalidades de tributos a considerar en la actualidad: impuestos, tasas y contribuciones especiales.

5. Características del Ingreso Público.

• INGRESO PÚBLICO ES SIEMPRE UNA SUMA DE DINERO, es decir, en sentido contrario no constituyen Ingresos Públicos las prestaciones in natura de que también son acreedores los entes públicos y que estando justificados por la necesidad de satisfacer determinadas necesidades públicas, y no adoptan forma de recursos monetarios sino de prestaciones en especie o personales.

• PERCIBIDOS POR UN ENTE: El calificativo de público hace referencia al Titular del Ingreso, no al régimen jurídico aplicable al mismo. Ello debido a que existen ingresos públicos adscribibles al ordenamiento privado, como lo serían los ingresos obtenidos por la enajenación de títulos representativos de capital del Estado.

• OBJETO ESENCIAL FINANCIAR EL GASTO PÚBLICO: El Ingreso Público se justifica básicamente por la necesidad de financiar los gastos públicos. Cabe mencionar, que el Estado en ciertas ocasiones no solo financia los gastos públicos, sino que puede perseguir con esos Ingresos finalidades de Política Monetaria o económica.

6. Clasificación de los Ingresos Públicos según la LOAFSP ( Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público).

CLASIFICACION

La nación recibe ingresos por:

-- Impuestos a las ventas (IVA) que pagan los clientes al hacer una compra en un almacén

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