Articulo 3

INTRODUCCIÓN

En el presente análisis se observa que a la educación se le considera una frase tan larga y posiblemente de no fácil entendimiento, que sólo se refiere al traspaso de conocimientos, anécdotas, experiencias para el mejor futuro que queremos para los hijos, los educandos o bien el de los propios maestros con el fin de la mejora continua en la calidad educativa.

Con el paso de los años la educación a sufrido considerables transformaciones reflejadas en los resultados que hemos podido observar en los diferentes estudios ejecutados en múltiples ediciones que se nos han presentado, de esta manera podemos interpretar las limitantes que se han presentado pero a su vez que los avances son reflejo de los logros obtenidos en el sistema educativo.

Conforme al artículo tercero de la educación en México el cual se refiere a que la educación deberá ser laica, gratuita y obligatoria, podemos partir que la ley general de educación aun nos deja mucho de qué hablar debido a que no hay cambios notables que conduzcan a realizar transformaciones relevantes acerca de este tema tan importante como lo es la educación.

La federalización de la educación básica y normal (1978-1994)

Alberto Arnaut

La centralización no es mala en sí misma; la unidad de autoridad es indispensable, por civilizadora, en cierto periodo de la evolución de los pueblos, como lo demuestra en todos momentos la historia del mundo. La centralización solo llega a convertirse en obstáculo para el progreso, cuando esa iniciativa ha llegado a su mayor edad, cuando ya es consciente de si misma, cuando ya siente su dignidad y se revela su poder precisamente como feliz resultado y en virtud de una buena centralización. Gregorio Torres Quintero (1911).

Comenzamos analizando el termino centralización de la educación básica y normal para ver que este periodo fue parte importante en la educación, pero la esencia de este análisis es con el fin de ver que sucedió posterior a la descentralización también llamada “Federalización” la cual consiste en la transferencia del personal, las escuelas y los recursos de esos servicios educativos del gobierno federal a los gobiernos de los estados, al mismo tiempo que el gobierno federal conserva y refuerza sus facultades normativas sobre el conjunto del sistema educativo nacional, encierra una ambigüedad y adquiere su significado según la coyuntura en la cual se usa. Federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo, como podemos observar este periodo se encierra en Cuatro Etapas las cuales consisten en los siguiente:

1. La ejecución de la política de desconcentración de la SEP (1978-1982) y la que se denomina descentralización inconclusa (1982-1988)

2. La política de federalización educativa del sexenio 1988-1994, dos procesos 1) la descentralización de servicios, la transferencia del gobierno federal a los gobiernos locales y 2) la integración de los mismos en cada una de las entidades federativas y en el conjunto de país bajo el control normativo del gobierno federal

3. La centralización de la educación primaria desde 1921 hasta 1978, desde la creación de la SEP hasta el comienzo de la desconcentración del sistema educativo nacional

4. La consumación de la descentralización y las tareas pendientes en lo que respecta a la integración de los subsistemas locales y la de estos en un nuevo sistema nacional.

De la centralización a los primeros proyectos de desconcentración

El sistema educativo nacional fue imaginado como un sistema que iba a complementar y estimula la iniciativa educativa de los estados y los ayuntamientos. Nunca pensaron que absorbiera, anulara o desestimulara la iniciativa local. La educación popular posrevolucionaria nació y se desarrollo como una obra de emergencia nacional bajo la dirección de la SEP, fundada en 1921, con jurisdicción nacional. Los gobiernos revolucionarios querían saldar en el menor tiempo posible, la deuda con los campesinos e indígenas del país para integrarlos y convertirlos en agentes activos y beneficiarios del desarrollo, transmitirles una cultura cívica común y organizarlos como una base de apoyo para el nuevo régimen político en formación. Estableciendo escuelas donde no había llegado la educación sostenida por los gobiernos estatales, y los municipios, es decir desde la periferia hacia el centro (expansión). Creación de un vasto sistema educativo nacional con una estructura fuertemente centralizada. El tamaño alcanzado por el sistema dentro de una estructura centralizada genero una serie de deformaciones y rigideces. El imperativo de mejorar la calidad se subordino al del crecimiento. La expansión provoco la ilusión de flexibilidad de una estructura cada vez más rígida y contribuyo a aplazar las reformas requeridas por el propio sistema educativo. Desestimulación de la acción educativa de los estados y la participación de la sociedad y autoridades locales. El tamaño y la complejidad también redujeron la capacidad del sistema para autoreformarse y su estructura centralizada se convirtió en camisa de fuerza que sometió por igual a directivos y maestros.

Pero también podemos hablar de los logros, los cual contribuyo a liberar la enseñanza y la profesión docente de la “política de campanario”, Impulso la reforma de los planes, programas y métodos de enseñanza, llevo la educación a grupos marginados, mejoro los salarios y las condiciones de trabajo de los maestros, Impulso el cambio social, difundió una cultura cívica básica y uniforme en toda la república.

1958

• Proyectos de desconcentración y descentralización de la SEP

– Fueron bloqueados, redefinidos o interrumpidos

– Oposición del SNTE

• Crecimiento = reducción de la capacidad de control y autocorreccion, reducción del control del presupuesto

• Fortalecimiento de la influencia sindical

1958, 1969-70

• Primer proyecto de reestructuración de la SEP (1958)

• Segundo proyecto (1969-70)

– Dos aspectos básicos: la desconcentración de la SEP y la transformación de los inspectores y directores de educación en empleados

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