Ciudad Consolidada

Ciudad Consolidada: es el escenario que convoca los actores relacionados

con la generación, afectación o gestión del riesgo público en la zona urbana

plana de alta consolidación urbanística, no comprendidas en los escenarios

anteriores. Este escenario no es considerado borde de la ciudad. Este

escenario comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y

uso presentes en estas zonas y principalmente los:

*Sectores residenciales

*Sectores comerciales

*Sectores de conservación

*Sectores de renovación

*Equipamientos

Programa del Plan Distrital de Prevención y Atención De Emergencias.

Ciudad Consolidada

Plan de Emergencia y Contingencia

INTRODUCCIÓN

En la búsqueda de un método que responda a las diferentes realidades de la ciudad, se

Presenta el Plan Local de Emergencias y Contingencias que pretende satisfacer los

Requerimientos del Plan de Desarrollo y el Plan Nacional para la atención y prevención de

Desastres.

Este diseño facilita la implementación del Plan Nacional para la prevención y atención de

Desastres, con un método práctico, metódico, educativo, descentralizado y autosuficiente.

El resultado esperado va más allá de la obtención de un documento titulado Plan local de

Emergencias y contingencias, busca la existencia real y tangible de un programa a largo

Plazo y con asignación de responsabilidades.

Se pretende satisfacer las necesidades inmediatas, sin sacrificar las posibilidades de

Profundizar en detalles, incluir estudios técnicos, explorar nuevas aproximaciones y

Adaptarse a una realidad permanentemente cambiante.

JUSTIFICACIÓN

La protección del medio ambiente y la prevención de desastres son parte de los objetivos

de la Ley 388 de 1997, por lo cual la Ciudad en la elaboración de sus Planes de

Ordenamiento Territorial deben contar con determinantes para la conservación de los

recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.

Es importante destacar que se deben tener en cuenta las políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y localización de las áreas de riesgo para asentamientos humanos, así como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales, que crea el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

El concepto de riesgo no tiene sentido si no existe una interferencia, al menos potencial,

entre procesos naturales y sociales, debido a que las unidades naturales homogéneas son

sistemas territoriales compuestos por diferentes elementos que son modificados o

transformados por elementos antropogénicos condicionados socialmente. Por lo tanto, es

fundamental entender que los mapas de amenazas y de riesgo, como parte de los Planes

de Ordenamiento Territorial, no se limitan a un problema de cartografía, sino que tienen

que ver con la distribución social del espacio, más en nuestro país donde los desastres

naturales ocasionan cuantiosas pérdidas humanas y económicas, porque los procesos

naturales en actividad presentan alta probabilidad de convertirse en catástrofes, dada la

inestabilidad potencial de las condiciones geológicas de nuestro territorio y el uso

inadecuado del suelo; ejemplos de lo anterior son el terremoto de Popayán en 1983, los

deslizamientos en Villa Tina en Medellín, el flujo de lodos que destruyó Armero en 1985, la

avalancha del Río Páez, las inundaciones periódicas producidas por diferentes ríos, las

continuas interrupciones en las vías como Bogotá-Villavicencio y el reciente desastre en el

eje cafetero.

Por esto, es necesario identificar y confrontar los procesos naturales y sociales dentro de

un marco geográfico, mediante un análisis de riesgos, con el fin de evaluar grados de

peligrosidad, obteniéndose de esta manera información básica para la planeación y la

toma de decisiones encaminadas al diseño de alternativas y a la disminución de pérdidas.

CONCEPTUALIZACION

Plan de emergencia: definición de políticas, organizaciones y métodos que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular.

PLAN DE CONTINGENCIAS: componente del plan para emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento

específico.

Escenarios (GOLDET): descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociado a él.

El escenario se construye a partir de la base analítica e histórica, identificando los

componentes claves, registrando las imágenes finales y reconstruyendo la evolución y las

trayectorias, conforme a las necesidades.

Las siguientes definiciones complementan y aclaran el alcance del documento:

Zonificación. Se aplica en sentido general a una división de la superficie terrestre en

áreas que representan diferentes grados potenciales o actuales. La zonificación puede

realizarse con respecto a la susceptibilidad, la amenaza, la vulnerabilidad o el riesgo.

Susceptibilidad. Expresa la facilidad con que un fenómeno puede ocurrir sobre la base

de las condiciones locales del terreno (por ejemplo, topografía, geología y climatología) y

el uso del suelo. La probabilidad de ocurrencia de un factor detonante como una lluvia o

un sismo no se considera en un análisis de susceptibilidad.

Amenaza natural. Determina la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

potencialmente desastroso dentro de un lapso específico y en un área determinada. El

concepto está relacionado directamente con la peligrosidad porque se refiere al proceso

natural en sí mismo y trata de clarificar su sistema de relaciones internas, valorando su

potencialidad como causante de transformaciones en el medio, independientemente de

que en él exista o no actividad social.

Vulnerabilidad. Determina el grado de resistencia de un elemento o conjunto de

elementos susceptibles de ser afectados por una amenaza natural de determinada

magnitud.

Riesgo. Determina el número de personas afectadas, daños en propiedades o

interrupción de actividades económicas esperados debido a un fenómeno natural. Es el

producto de la amenaza por la vulnerabilidad. Del análisis de riesgo se deducen grados de

adecuación o interferencia y, por tanto, medidas preventivas, sean activas o pasivas, es

decir, la actuación sobre el proceso natural para disminuir su peligrosidad, o bien sobre el

proceso social para evitar dicha interferencia.

OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERAL

Elaborar un modelo de Plan Local de Emergencias y contingencias para la

Ciudad teniendo en cuenta las condiciones y necesidades de esta.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar las zonas más vulnerables de la Ciudad.

Realizar la zonificación de amenazas y riesgos en diferentes sectores de la Ciudad.

Realizar un inventario de recursos de cada uno de los miembros o instituciones de la Ciudad.

Realizar censo de la población ubicada en zona de alto riesgo.

Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades

públicas, privadas y comunitarias.

Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención

de las situaciones de desastre o de calamidad

Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos, humanos,

técnicos, administrativos y económicos.

PLAN DE EMERGENCIA UNIDAD ORGANIZATIVA

1. ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Funcionarios CAR, representantes de la Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos, Policía Nacional.

1.1. ESTRUCTURA Y JERARQUIA

COMITÉ NACIONAL

S.N.P.A.D.

COMITÉ TÉCNICO

COMITÉ LOCAL

COMITÉ OPERATVO

COMITÉ REGIONAL

1.2. COORDINACIÓN

Procedimientos y Comunicación: Al presentarse una emergencia los primeros en enterarse

(Comunidad) darán a conocer los acontecimientos a las autoridades y en cabeza del

Alcalde se procederá a comunicar a cada uno de los entes pertenecientes.

1.3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

El decreto 919 de mayo de 1989 en su Art. 60 determina la conformación básica de los

Comités Locales.

Coordinación General: El ALCALDE además de sus funciones deberá:

Integrar, Presidir y Organizar el Comité Local para la Prevención y Atención de

Desastres.

“Fomentar Todas las actividades necesarias para la seguridad de la población, a fin de hacer frente a los fenómenos naturales o Antrópicas...”

La Administración Municipal en cabeza del señor Alcalde convocara a todos los

entes tanto públicos como privados, en el Centro Administrativo Municipal o en caso alternativo en el Palacio de la Cultura para la organización y designación de funciones según la emergencia presentada. Sus Funciones están encaminadas hacia la coordinación, búsqueda recursos y la organización de las entidades.

Coordinación operativa: la coordinación operativa estará a cargo de las diferentes

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