EVALUACION DE RIESGOS

CAPITULO 8

EVALUACION DE RIESGOS

8.1. DEFINICION Y OBJETIVO:

La evaluación de riesgos constituye la base de partida de la acción preventiva, ya que a partir de la información obtenida con la valoración podrán adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad o no de acometer acciones preventivas.

De acuerdo con las directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo, elaboradas por la comisión europea y editadas por la oficina de publicaciones oficiales de las comunidades europeas, Luxemburgo 1996, se entiende por evaluación de riesgos el proceso de valoración del riesgo entraña para la salud y seguridad para los trabajadores la posibilidad que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo.

Con la evaluación de riesgos, se alcanza el objetivo de facilitar al empresario la toma de medidas adecuadas, para poder cumplir con su obligación de garantizar la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. Comprende estas medidas:

• Prevención de los riesgos laborales

• Información a los trabajadores

• Formación de los trabajadores

• Organización y medios para poner en práctica las medidas necesarias

Con la evaluación de riesgos consigue

• Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a ellos, a fin de determinar las medidas que deben tomarse para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.

• Poder efectuar una elección adecuada sobre los equipos de trabajo, los preparados o sustancias químicas empleados, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organización de este.

• Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.

• Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas medidas como consecuencia de la evaluación.

• Comprobar y hacer ver la administración laboral, trabajadores y a sus representantes que se ha tenido en cuenta todo los factores de riesgo y que la valoración de riesgos y las medidas preventivas están bien documentadas.

• Comprobar que las medidas preventivas adoptadas tras la evaluación garantizan un mayor nivel de protección a los trabajadores.

8.2. FASES DE LA EVALUACION DE RIESGOS

De acuerdo con lo expuesto, la evaluación de riesgo comprende las siguientes etapas:

• Identificación de riesgos

• Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los elementos peligrosos.

• Evaluar cualitativa o cuantitativamente los riesgos existentes.

• Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo.

• Decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.

Los cuales se pueden sintetizar en:

• Análisis de riesgo, comprendiendo las fases de identificación de riesgos y estimación de los riesgos.

• Valoración del riesgo, permitirá enjuiciar si los riesgos detectados resultan tolerables.

El empresario queda obligado a controlar el riesgo en caso de que la evaluación realizada deduzca que el/los riesgo/s no resulte/n tolerable/s.

En el siguiente esquema se representa lo anteriormente expuesto.

8.2.1 Análisis de riesgos

Consiste en la identificación de peligros asociados a cada fase o etapa del trabajo y la posterior estimación de los riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que el riesgo se materialice.

De acuerdo con lo expuesto, la estimación del riesgo (ER) vendrá determinada por el producto de la frecuencia (F) o la probabilidad (P) de que un determinado riesgos produzca un cierto daño, por la severidad de las consecuencia (C) que pueda producir dicho riesgo.

ER=FxC o ER=PxC

Uno de los métodos cualitativos más utilizados por su simplicidad para estimar el riesgo es el RMPP (Risk Management and Prevention Program) que consiste en determinar la matriz de análisis de riesgos a partir de los valores asignados para la probabilidad y las consecuencias, de acuerdo con los siguientes criterios:

PROBABILIDAD DE QUE OCURRA EL DAÑO SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Alta siempre o casi siempre Alta Extremadamente dañino (amputaciones, intoxicaciones, lesiones muy graves, enfermedades crónicas graves, etc.)

Media algunas veces Media Dañino (quemaduras, fracturas, sordera, dermatitis, etc.)

Baja raras veces Baja Ligeramente dañino (cortes, molestias, irritaciones de ojo por polvo, etc.)

8.2.2 Valoración de riesgos

A la vista de la magnitud del riesgo obtenida en la etapa anterior, podrá emitirse el correspondiente juicio, acerca de si el riesgo analizado resulta tolerable o por el contrario deberán adoptarse acciones encaminadas a su eliminación o reducción, resultando evidente que para disminuir el valor de ER, se debe actuar disminuyendo F, disminuyendo C, o disminuyendo ambos factores simultáneamente.

Para disminuir el valor del número de veces que se presenta un suceso en un determinado intervalo de tiempo y que puede originar daños (F) se debe actuar evitando que se produzca el suceso o disminuyendo el número de veces que se produce, es decir haciendo prevención, mientras que para disminuir el daño o las consecuencias (C) se debe actuar adoptando medidas de protección. Esta última actuación es el fundamento de los planes d emergencia.

8.3 TIPOS DE RIESGOS Y METODOLOGIA

a) Según su grado de dificultad

Comprende métodos cualitativos, como el expuesto en el punto 3 y los métodos cuantitativos como el método FINE o los basados en él, que se estudiaran en el siguiente capítulo.

b) Por el tipo de riesgo

Comprende los métodos para:

• Evaluación de riesgos impuestos por reglamentaciones específicas.

• Evaluación de riesgos que precisan de métodos especializados de analizados.

• Evaluación de riesgos para los que no existe reglamentación especifica pero hay normas internacionales, europeas, nacionales o guías de organismos oficiales de reconocido prestigio.

• Evaluación general de riesgos.

A) Evaluación de riesgos del sector químico

Con esta evaluación se pretende la prevención y la mitigación de los efectos de accidentes en instalaciones industriales potencialmente peligrosas. Consiste en:

• Identificar riesgos que pueda presentar la instalación para las personas, bienes y medio ambiente.

• Tipificarlos en una serie d accidentes cuya ocurrencia es factible.

• Determinar los alcances que puedan tener estos accidentes.

• Definir zonas vulnerables.

• Calcular daños que pueda provocar.

• Analizar las causas de los accidentes, cuantificando sus frecuencias.

• Determinar las medidas de prevención y protección, incluyendo las de carácter organizativo, para evitar su ocurrencia o mitigar las consecuencias

• Determinar el nivel de riesgo asociado a las instalaciones.

• Devaluar la política general de seguridad de la empresa (organización y gestión, mantenimiento e inspecciones periódicas, registro de accidentes, permisos de trabajo y procedimientos operativos, formación e información a los trabajadores, etc.)

Para la aplicación de la metodología de evaluación de riesgos más adecuada será preciso tener en cuenta:

• Tipo de instalación.

• Situaciones operativas de la instalación.

• Tipos de riesgos a considerar.

B) Evaluación de riesgos impuestos por reglamentaciones especificas

Se pueden considerar dos tipos d evaluación, según la autoridad competente.

• Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación industrial.

• Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación laboral.

Evaluación de riesgos motivados por la seguridad industrial

Tiene como objetivo comprobar la seguridad propia de instalaciones y equipos para los que existe una reglamentación nacional, autonómica o local de seguridad industrial y de prevención y protección contra incendios (reglamentos de aparatos a presión, protección de maquinaria, carretillas elevadoras, aparatos elevadores, instalaciones de prevención y protección contra incendios).

En estos casos podrá estimarse que el cumplimiento del as respectivas reglamentaciones implica que el riesgo se encuentre controlado, debiendo limitar la acción preventiva a la realización de inspecciones especificas con el fin de detectar incumplimiento para su corrección.

Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación laboral

Tiene como objetivo determinar los riesgos laborales existentes actuando de acuerdo con el procedimiento de evaluación previsto en la correspondiente reglamentación.

C) Evaluación de riesgos que precisan de métodos especiales de análisis

Dentro de este grupo se incluyen los métodos cualitativos y cuantitativos exigibles en la legislación sobre accidentes mayores (HAZOP, árbol de fallos y errores, etc.) o frente a situaciones riesgo más concretas (Gretener, Gustav Purt, Coeficiente K,Índice Mond, índice Dow, etc.). Algunos de ellos serán tratados ampliamente en temas posteriores.

D) Evaluación de riesgos para los que no existe reglamentación específica, normas internacionales, europeas, nacionales o guías de organismos oficiales de reconocido prestigio.

E) Evaluaciones general de riesgos

Permite

...