EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA EN LAS CONSTITUCIONES

EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA EN LAS CONSTITUCIONES

En un afán por estructurar un estado con normas y leyes pertinentes; y siendo un “país” en vías de ordenarse como tal, era más que evidente el hecho de que lo primero que se haría es imitar el sistema que de alguna manera los había regido hace siglos, es decir, se habituó el sistema español en forma de una “constitución”, en la cual se les regiría a los habitantes del nuevo país, los ámbitos que esta abarcaba se enfocaban en el resguardo del orden social, político, económico etcétera, en el presente se tratara de analizar la evolución de dichos documentos en el contexto económico-tributario.

Como ya se dijo en un principio la constitución mexicana se perfilo más bien como una “copia” de la constitución norteamericana, conjugada con otras tantas tradiciones de la administración española. Su dirección en el contexto federal, estatal, distritos y municipios dio pauta para la creación de impuestos y el destino que se le atribuiría, además del uso que tendría.

A lo largo de la historia mexicana han existido diversas constituciones, todas con influencias similares y buscando el mismo fin. Tener las leyes pertinentes valoradas en cada época.

Constitución de Cádiz 1812:

La constitución de Cádiz es la primera fuente que nuestro sistema jurídico recibe, esta fue hecha en 1812 en España.

Influencia española

• Las cortes o poder legislativo aprobaba los impuestos que España cobraría a los ciudadanos

• Articulo 131. Las obligaciones de las cortes son: establecer la cantidad de e impuestos a pagar anualmente, administración de los gastos públicos, en caso de necesidad se podría tomar caudales a préstamo y debían aprobar la repartición de contribuciones a las provincias

• Una obligación correlativa tanto de los ciudadanos como del gobierno de dar a conocer la administración del estado y de hacerlo saber a los ciudadanos mientras estos cumplían con su obligación fiscal; esto equivale a el derecho que tienen los ciudadanos de poder exigir se les informe de los movimientos económicos del gobierno de sus contribuciones.

Acta constitutiva de la federación de 1824:

Este documento es lo los primeros dictados justo cuando termina el primer Imperio Mexicano de Agustín de Iturbide, esta es otra de las bases que sustentan nuestra carta magna.

El congreso de 1822 se reintegra para encargarse de la hacienda pública: regulación de contribuciones y el pago de los retenedores a sus subordinados. Antecedente de la constitución actual, pues de ella se toma las contribuciones que le pertenecen actualmente al poder ejecutivo y al congreso:

• Reglas para el tránsito de mercancías, reglas para evitar el fraude en el pago de porciento que el comerciante le pagaba al fisco en el contrato de compraventa y ambos contratantes en el de permuta

• Libertad de los diezmos en plantaciones

• El artículo 13 en las fracciones VII y XIX permiten al congreso dictar leyes que determinen los gastos generales de la nación por año, conforme a los presupuestos que le presente el ejecutivo federal

• El congreso establece los gastos para la republica, las deudas, la inversión y se avisa al poder ejecutivo de los movimientos.

Autoridad dependiente y sin control que obtiene rentas por medio del pago de impuestos. Dependencia de los estados frente a la Unión. No hay planeación del desarrollo económico del estado mexicano, ni de la distribución de los ingresos públicos.

Constitución federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824

Esta constitución promulgada después del derrocamiento de Iturbide, el país reconocido como una republica federal representativa. A continuación se mencionan algunos de los puntos mas importantes que abarcaba en el ámbito económico:

• Regulan la actividad productiva y de consumo de los ciudadanos

• Incrementan impuestos por ciertos periodos

• Se paga por la entrada y salida de mercancías

• Incremento de servicios públicos, como caminos

• Se eximen algunos impuestos

• Obligación de los estados a contribuir a la federación

• Se elimina el pago del diezmo eclesiástico

Todos estos cambios fueron para función y en beneficio del estado y no de los particulares, pues aumentaban las contribuciones pero no para beneficio particular o familiar. La única relación entre el estado y los particulares era en el momento de la obligación de pagar y determinar su cumplimiento.

En esta época aparecen grandes grupos políticos como los liberales, conservadores, federalistas, producían una nueva reforma en materia económica que provocaban una inseguridad jurídica y desajuste para los contribuyentes. Esto es lo que se consigue:

• Art.50 se otorga al congreso general en materia fiscal, fijar gastos generales y establecer las contribuciones necesarias para cubrirlas

• Art. 161 frac. VII. Los estados tienen la obligación de contribuir para consolidar e impulsar las deudas reconocidas por el congreso general. Sin autorización de este los estados no podrían imponer derecho de tonelaje, ni impondrá gravamen sobre importaciones o exportaciones mientras la ley no regule como debe hacerlo.

• Se crea la “Ley de clasificación de rentas generales y particulares” agregada a la constitución de 1824, se limitan las facultades de la federación. Art. 11 las rentas que no pertenezcan a la federación corresponderán a los estados.

Las rentas pertenecientes a la federación son las siguientes:

1. Impuestos de importación y exportación

2. Impuestos interacción del 15% sobre los precios del arancel de las mercancías extranjeras con lo que quedan exentas de la acabala en su circulación interior.

3. La renta de tabaco y pólvora

4. La alcabala que paga el tabaco en las regiones donde se cosecha

5. La renta de correo

6. De lotería

7. De salinas

8. De los territorios de la

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