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El Eje De La Integración Internacional La Alternativa Bolivariana Para La America Latina (ALBA)


Enviado por   •  4 de Julio de 2011  •  1.198 Palabras (5 Páginas)  •  3.597 Visitas

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Descentralización:

A continuación se da una variedad de definiciones:

2.1 Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado. 4

2.2 Se trata de la devolución por el Estado central de las competencias, recursos y autonomías necesarias a los gobiernos y comunidades locales.

2.3 Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos. 5

2.4 Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: “consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía” y concluye: “el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos”.6

Existen dos criterios para clasificar descentralización:

A) Descentralización Funcional- Descentralización territorial.

Descentralización Funcional:

Esta clasificación atiende la necesidad de poseer órganos que se encarguen de materias específicas.

Se crea un servicio especializado en base a una función, este criterio es esencialmente técnico.

Un ejemplo de órgano descentralizado funcionalmente es el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), el cual regula ámbitos correspondientes a funciones fito-sanitarias y zoo-sanitarias.

Descentralización Territorial:

Esta clasificación comprende el traspaso de competencias políticas y competencias administrativas desde el poder central a un órgano, que tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, basándose en criterios de territorialidad como lo pueden ser: las regiones, provincias, comunas, etc. Con sus respectivas autoridades, gobiernos, organización, distribución de competencias, etc.

Un ejemplo de esta descentralización son los gobiernos regionales y municipalidades. El criterio del gobierno regional es la región, y la de la municipalidad la comuna.

B) Descentralización Política-Territorial y Descentralización Administrativa-Territorial

Descentralización Política- Territorial

Donde una unidad administrativa estatal central transfiere sus atribuciones y recursos a una administración local dotada de autonomía. En este caso, los municipios reciben la competencia y los medios, pero también la capacidad de decidir de modo autónomo acerca de cómo administrar la función de acuerdo a las particularidades locales. .

En la práctica es difusa, por que en la realidad no hay una separación rígida.

Descentralización Administrativa territorial

En que una unidad administrativa del Estado delega, de manera subordinada, la operación de un servicio. Ciertos gobiernos nacionales han traspasado la administración de algunas competencias –como la educación y la salud en el caso chileno durante los ochenta- a los municipios, reteniendo el nivel central la capacidad de decidir acerca de los contenidos y características de los servicios prestados. Hay también una relación de supervigilancia de otros órganos jerarquizados, un ejemplo sería la Contraloría General de la Repú En relación a la Agenda 21, el Estado venezolano antes de la Conferencia de Río venía desarrollando un trabajo exitoso en materia ambiental, tales como la creación en 1977 del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), como un organismo público

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