El Rol Del Estado En La Economia
claudikavp16 de Junio de 2014
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SESIÓN N°2
ROL D
EL
ESTADO EN LA ECONOMÍA
1
.
Noción del Estado
En su acepción más simple y tradicional, puede definirse el Estado como la
Sociedad Jurídicamente Organizada
, con soberanía sobre un determinado
territorio incluido el espacio aéreo y si
es el caso mar territorial.
Para ejercer su soberanía el Estado actúa a través de Poderes, por ejemplo en el
caso peruano son: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder
Electoral la Constitución Política o Carta Fundamental del Estado, de
fine las
atribuciones de cada poder y las relaciones entre ellos.
El Poder Legislativo es el depositario de las
Preferencias Sociales
en cuanto a
las medidas que deben ser tomadas y le corresponde por tanto, dictar leyes
concordantes con la voluntad mayor
itaria de la Sociedad.
El Poder Ejecutivo las aplica y pone en marcha a través de sus diferentes
ministerios y entidades públicas.
En un Curso de Finanzas Públicas se habla frecuentemente de ESTADO pero en
este caso la noción tiene mayor amplitud. Los po
dres a que hemos hecho o tal vez el
Estado en su sentido más restringido.
La forman en el Poder Ejecutivo, la Presidencia de la República, ministerios y
Organismos con rango ministerial, en el Poder Legislativo, el Congreso de la
República,
en el Poder Ju
dicial, la Corte Suprema, Cortes Superiores y juzgados y en el Poder
Electoral, El Jurado Nacional de Elecciones.
Si a esta estructura básica le agregamos las instituciones públicas, las empresas
públicas, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
(concejos provinciales y
concejos distritales), tendremos lo que se denomina
Sector Público.
Entonces, teniendo en cuenta la dimensión e implica del Estado podríamos ensayar
ahora una definición más aproximada:
ESTADO, es el conjunto de entidades
vinculadas directamente con la
gestión pública orientada a la búsqueda del bienestar general de la
sociedad y al establecimiento de reglas de juego claras entre sus
integrantes. Es un agente económico en la medida en que moviliza en
función a sus objetivos
los recursos que le son asignados y es también
un mecanismo de redistribución del ingreso por la función social que
cumple.
Se viene discutiendo ampliamente en los últimos años sobre la dimensión del
Estado. Lo ideal es que pueda cumplir sus objetivos ec
onómicos y sociales al menor
costo posible. En este sentido va la corriente de contar con un Estado “Pequeño,
pero eficiente”.
La expresión “Hay demasiado Estado” utilizada frecuentemente por los analistas
económicos y por los políticos, equivale a decir
que la dimensión del Sector Público
en número de entidades y volumen de personal es muy grande, obviamente cuando
se señala que es necesario “reducir el tamaño del Estado” lo que se está pidiendo es
reducir la dimensión del Sector Público.
Esta se manifie
sta en la dimensión de personal a través de procesos de
racionalización, fenómeno que el lenguaje empresarial moderno se denomina
DOWNSIZING,
pero que ahora se aplica también al Estado. Así mismo la
reducción del tamaño del Estado implica privatización de
empresas públicas,
reducción de entidades estatales y reorganización de ministerios.
Este proceso trata de ser una respuesta a la situación originado por el crecimiento
desmedido del Estado, manifestando en la existencia de
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