Elementos Del Estado

ELEMENTOSPREVIOSDELESTADO

l.-LA POBLACIóN

1.-I..05 diversos principios de repartimiento de las poblaciones entre los'

Estados. 2.-Dh"ersas concepciones de la ideade.nacionalidad. 3.-Concepto

<le nación. Nacióny Estado.4.-El Estadonacional y las minoríasnacionales. 5.-Concepcíón marxista del Estadointernacional de clase.

Estecapítuloesunacontinuacióndel anterior,pues serefiere tamo

biénal elementohumano,queencontramosformando la base sociológica del Estado.

Según hemos expuesto, la TeoríadelEstadorecibe de la Sociología las aportaciones de esta disciplina; cuya misiónespecífica consiste en estudiar científicamente la sociedad humana. Sin embargo.

considerandoal grupohumanodesde un puntodevista general. en

relación con la naturaleza del Estadoque llega a integrar con sus

relaciones, es importante efectuarreflexiones quenos permitanestudiarladesdelos puntosde vista de interés parael desarrollodel tema

quecorresponde a estos capítulos, quees el análisis de las notas o

elementos del Estado.

1. LosDIVERSOS PRINCIPIOS DE REPARTIMIENTO DE LAS POBLACIONES ENTRE LOS ESTADos.-Una primera reflexión sobre la población

de los Estadosnos permite darnos cuenta que se agrupan en muy

diversacantidad en los mismos. queigualmente tienen muydiversas

condiciones geográficasde extensión, localización en el globo terrestre. etcétera.y esque.comoexplicaDabin,la poblaciónse encuentra

repartida entre los diversosEstadosque existen en la superficie terrestre; esdecir,noexiste unEstadoqueabarque toda la población

mundial.Pero si tratamos ele averiguar las causas de esa división

¿quécriterioseguiremos paraexplicar el reparto de la poblaciónen

diversosEstadosexistentes?

BIBLIOCRAF1A: DABlN: op. cit.~ pp. 23 a 32. CROFPA!J: op.cu., Pp-95·9iJ.

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270 TEORfADELESTADO I

Elprimercriterioes el territorial. Deacuerdocon el espaciogeográficoen quese encuentran, se explica su correspondencia a diferentes Estados.

Además,y éste es el segundo criterio, podemosexplicar su perte·

nenciaa diferentesEstadostomando en cuentasus características. Es

decir, agruparemosaquellas poblacionesquepresentencaracterísticas

homogéneas;unamismaraza,ounamismalengua, porejemplo.

Porúltimo, y éste es el criterio generalmente seguido, una clasificación mixta.Setoma en cuenta la población de un mismoterritorio y se ve,además, si presentanhomogeneidadde características

los habitantesde un territorio paraexplicar que formen unEstado

diferente.

2. DIVERSASCONCEPCIONESDE LAIDEA DE NACIONALIDAD.-Lanacionalidadesunconceptoqueseempleatambién comocriterioracional onaturaldereparto de la población.

Tomandoen cuenta este criterio se agruparán los hombres de

acuerdocon la diversanacionalidadquetienen.

Perose presentael problemade determinar en qué consiste la

nacionalidad, puesnoexiste uncriterio uniforme, sino quehay diversascorrientesdoctrinalesquetratan de explicarlo,de acuerdo con

distintospuntosde vista.

Obtenerun'conceptopreciso de aquelloenlo queconsiste la nacionalidad es muyimportante porqueunacorriente doctrinal consíderaquela poblacióndel Estadonodebecomprendermásquea los

nacionales,y si esposible,a'todos los'nacionales. Es elconceptoque

afirmaquela nacióndebecoincidircon el Estado.Esteprincipio,con

ciertas divergencias, es reconocido por las democracias occidentales.

Porotraparte, existe la posiciónpolíticaopuesta, de entender a

la poblacióncomounaclase especial. Esta concepción afirmaquela

claseproletaria,comoinstrumento de larevolución parallegar alasociedadsin clases, es la queintegra al Estado.Esla concepción marxista,sustentadaporelEstadosoviético, hastaantesde sudesaparición.

¿En quéconsiste la nacionalidad?Parallegar a establecerlodebemospartirdel análisisde otrosconceptos. Debemosanalizarlos conceptos desociedad,puebloynación,yenesta forma podremosllegar

a explicaren quéconsiste la nacionalidad.

Deacuerdo con el profesor AlejandroGroppali,sociedad es el

término o concepto másamplio de los que hemos enunciado. Los

otrosserán formas concretas oconceptos concretos de sociedades. La

sociedad, dice Groppali,es la unión de los hombres basada en los

distintoslazos de la solidaridad. Puebloynaciónson conceptos par.

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ELEMENTOSPREVIOS DEL ESTADO :171

ticulares de la sociedad examinada desde puntosde vista especiales.

Peroambosconceptos tienen comogénerosupremo, dentrodel cual

están contenidos, la sociedad.

En cuanto al concepto de población, vemos que- se utiliza para

designarunconjuntode hombresen un sentido aritmético. Sedice

quela población es el númerode habitantesde unEstado.

Puebloes más restringido; se usa este vocabloparadesignaraquella partede la poblaciónquetiene derechoscivilesypolíticosplenos,

es decir, el conceptode pueblotiene unacaracterísticadistintiva: el

tener este ingrediente jurídico. Este concepto de puebloreferido a

ese matizjurídico lo encontramos ya desde el Derechoromano. El

puebloromano estaba integrado por los ciudadanos romanos; y así

encontramosla expresión: "El puebloromano y el Senadoromano."

Deacuerdo con Manzini,la nación es una sociedad natural de

hombrescon unidadde territorio, de costumbres y de lengua y con

una vida yconciencia comunes.

Perotenemos quedistinguirentre nacionalidadynación. La primeraconduce a la integración de la nación. Pero, ¿qué cosa es In

nacionalidad?

Lanacionalidades undeterminadocarácter o conjuntode características queafectan a ungrupode individuos haciéndolosafines, es

decir, dándoles homogeneidad, y porello la nacionalidad aproxima

a los individuos quetienen esascaracterísticas afines y los'distingue

delos gruposextranjerosquetienen otrossignos peculiares.

Naturalmenteque en la existencia de esas ciertas características

que determinan la nacionalidad concurren una serie de elementos.

Noexiste una opinión uniforme para clasificarlos, para decir que

unodeellossea el quemarquea ungrupoconesecarácterde nacionalidad. Perose conceptúan como elementos de caracterización nacional: la lengua, la religión, las costumbres, la vidaen común, los

recuerdos, que también se tienen en forma común y que significan

unpasadohistóricoquese reconoce como propio, y, además, la voluntad de realizar grandesempresas en común.

Delexamende estos elementosdesprendemosla existencia en los

mismosde ingredientes materialese ingredientes espirituales. Vemos

quese trata de factores de diversaíndole.

Dentrode los elementos materialesencontramos fundamentalmentelos factores racialesylingüísticos. Pero,además, dentrode ellos

existe también el elemento geográfico, el hecho de vivir dentrode

un mismoterritorio.

Dentrode los elementosespiritualesencontramos el deseodelvivir colectivo, fundado yprecisadoen esa adhesión al pasadohistórico

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y a lascondicionespolíticasquede buenomalgradocondicionan la

vidadel ES,tado.

Lanacionalidad no sólo escuestión deser, sino también de voluntad..Según la citadaexpresiónde Renanes unplebiscitodetodos

los díasycomohacenotarManuelCardaMorente,ensu Idea de la

Hispanidad,ese conjunto de ingredientes materialesy espirituales y

esa adhesión al pasado histórico, a la convivenciaactual y la proyecciónhaciala vidacomúnen el futuro integran unpeculiarestilo de

vidade los pueblos.Estilode vida singular quees el queprecisalos

diversos maticesy señala en los gruposhumanos las diferencias en

queconsiste su nacionalidad. En realidad, el factor determinantees

el espiritual, puesvemos Estadoscon poblaciónheterogéneaenelsentido étnico; porejemplo Suiza,EstadosUnidos,etc., que,a pesarde

la heterogeneidad de su población, tienen un hondosentido nacional fundado en factores espirituales.

3. CONCEPTODENACIÓNy ESTADo.-Vamos aexaminaren forma

másdetenidaelconcepto de nación. Lanación significa la suma de

individuos 0, más.bien, la serie de generaciones sucesivas marcadas

conel mismocarácternacional.

Surgeinmediatamente elproblemadel dualismo de lanaciónyel

Estado. Esel problema de determinar si la nación constituye una

personamoralo entidad diferentedel Estado.

Haypensadoresquecontestan afirmativamente este interrogante,

quedicenquela naciónconstituye unapersonamoraldiferentedel

Estado, Sin embargo, la afirmación de esta corriente doctrinal es

objetable. '

Enefecto, ungruposocial, portener características comunes (homogeneida1),puede presentar perfilesdistintivos; pero si se examina, en la realidad se observa que al tratar de agruparlo como una

naciónse hace unaabstracción de lasparticularidadesafines de esos

individuos, y entonces, en virtud de esahipóstasis,se crea algo diferentede losindividuos quelo componen.Entoncesse hablade unser

queexiste como algo diferente de losindividuos quelo, componen.

Pero lanaciónno esunapersona moraldiferente de loshomb,'es

quese encuentran formándola.

Lanación noes sino unaabstracción de las características especiales que distinguen a un grupo de hombres.

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