Faces del procedimiento adminstrativo

ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

NOCIONES GENERALES

• No es un derecho unificado.
• Lo que hay que tener claro es que cada organización administrativa tiene su procedimiento, según la competencia que le fue otorgada.
• El procedimiento es un cause material a través del cual se van a producir los actos y disposiciones administrativas, los cuales quedaran inmersos en el expediente administrativo.
• Las etapas generales que se deben desarrollar en todo procedimiento administrativo son:

   Esquema del procedimiento administrativo a solicitud de parte.

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[pic 2]

INICIACIÓN

1. Inicio de oficio:

Hemos entendido que aquí lo que hay es una acción por parte del órgano administrativo por iniciativa propia.

Regularmente se da por faltas administrativas, por infracciones a reglamentos o leyes.

1. A petición del interesado

Existen tres formas:

• Petición personal
• Por denuncia de un administrado a otro
• Por impugnación de una resolución administrativa

La petición del interesado puede ser:

• Escrita:    Memoriales, simples solicitudes.
• Verbal: muy escasa pero puede darse, siempre dejando constancia por escrito.
• Llenando los requisitos establecidos en cada órgano.

Por denuncia de un administrado a otro:

Un administrado denuncia a otro por faltas a leyes y reglamentos, que le pudiera causar algún daño o que afecte el orden público.

Ejemplo: Tirar desechos sólidos en vía publica.

Por impugnación de una resolución administrativa

Este se da en el caso de que algún particular se ve afectado por cualquier resolución o acto administrativo y el tiene la facultad legal de oponerse por medio de recurso lo cuales son:

• Revocatoria
• Reposición
• Apelación
• Entre otros.

Estos mecanismos de defensa los estudiaremos mas adelante.

PROVIDENCIA DE TRÁMITE

Las resoluciones pueden ser de trámite y de fondo.

Definición: conocida también como resolución de tramite, y es la que dicta la autoridad administrativa, al momento de iniciar el procedimiento administrativo, ya sea a petición de parte, denuncia o de oficio. Art. 1, 2do. Párrafo LCA.

ASPECTOS A CONSIDERAR:

• No en todos los procedimientos se decreta el trámite, normalmente se da en los procedimientos o expedientes en los que hay que dictar un acto reglado.
• Estas resoluciones serán emitidas por autoridad competente y con cita de las normas legales o reglamentarias. Art. 3 LCA.

NOTIFICACIONES

• Estas resoluciones deben notificarse y puede hacerse de cuatro formas:

• Personalmente. (MIGRACION. SAT. Notificación directa)
• Por correo que certifique.
• Conducta concluyente. (cuando se da por notificado. 78 CPCYM)
• Por correo electrónico. (únicamente en la administración tributaria)

INTERVENCIÓN DE TERCEROS

En los procedimientos administrativos es muy común que la administración publica emita resoluciones a favor de una persona individual o colectiva y a consecuencia de eso resulten terceros afectados.

En este caso se les debe de dar audiencia, si la administración pública no lo hace, pueden impugnar, ya que en todo caso se violo el derecho de audiencia previa.

Ejemplos: autorización de tala de arboles, construcciones de bodegas en áreas residenciales,

DILIGENCIAS QUE PUEDEN ORDENAR

Estas se realizan antes del acto o resolución administrativa.

No se realizan con riguroso formalismo, solo se señala día y hora.

Las diligencias que se pueden ordenar son:

• Inspecciones
• Declaraciones
• Expertajes
• Documentos
• Medios científicos
• Dictámenes jurídicos
• Dictámenes técnicos
• Intervención de la PGN

1. INSPECCIONES:

No deben confundirse con los reconocimientos judiciales

Su nombre correcto es inspección ocular o inspecciones administrativas.

El objeto de las inspecciones es:

 Que el administrador verifique, hechos y circunstancias aseveradas por los interesados.

¿Como se hace constar para que tenga validez de prueba?

Mediante informe o acta administrativa.

Ejemplos: verificar libros de contabilidad, revisar declaraciones juradas de contribuyentes, infracciones a leyes o reglamentos verificados ocularmente.

1. INFORMES

Aquí lo que se da es que en muchas ocasiones, algún órgano administrativo para emitir una resolución o acto administrativo necesita escuchar a otros órganos, en este caso se vuelve necesario solicitar que el otro órgano administrativo rinda su informe en el procedimiento administrativo.

Ejemplo:

Autorización de depósitos de combustible.

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