Globalizacion Comercio Internacional

LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA COMO MARCO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

La globalización económica afecta a los Estados nacionales, aunque no de una forma fundamental. Por otro lado, la globalización tampoco está resultando ser un proceso inflexible, sin posibilidades de regulación y control político-democrático. La cooperación intergubernamental, las relaciones e instituciones internacionales, o las organizaciones intergubernamentales son instrumentos adecuados en la corrección de las deficiencias del mercado que el proceso globalizador ha internacionalizado.

Palabras clave: internacionalización de la economía, relaciones económicas internacionales, papel del Estado. Clasificación JEL: F02.

1. Introducción

La globalización económica es un proceso de integra- ción internacional de las economías nacionales, muy in- fluido por la reducción de los costes de transporte y co- municaciones. Este proceso de integración está consti- tuido fundamentalmente por aumentos considerables del comercio internacional, de las inversiones directas en el extranjero realizadas por empresas nacionales o multinacionales, de intercambios tecnológicos, de flujos de capital a corto plazo y de migraciones de trabajado- res y de sus familias, produciendo cambios culturales importantes. Con la globalización económica, el mundo se hace más interdependiente: decisiones tomadas en un país afectan a jurisdicciones políticas ajenas. Las re-

laciones económicas, pero también las políticas, socia- les o culturales, sobrepasan las fronteras existentes en- tre los Estados nacionales y afectan a sus gobiernos y ciudadanos. En este contexto, tiene interés reflexionar sobre lo que supone la globalización económica para las relacio- nes internacionales. Es evidente que en términos de co- mercio, de flujos de capital o tecnológicos y de movi- mientos de personas, la mayor integración mundial in- crementa los intercambios y contactos internacionales. Sin embargo, lo que no está tan claro es si la apertura al exterior de las economías nacionales, y la libertad de circulación de capitales, dificulta o no la acción de los Estados y las relaciones entre los mismos o, por lo con- trario, origina la demanda y establecimiento de mayor cooperación internacional. La primera parte de este artículo se dedicará a inda- gar sobre los efectos del proceso de globalización eco- nómica en los Estados nacionales, sujetos esenciales

NUEVAS TENDENCIAS EN ECONOMÍA Y FISCALIDAD INTERNACIONAL Septiembre-Octubre 2005. N.º 825 9 ICE

* Catedrático de Hacienda Pública, Universidad Complutense de Madrid.

de las relaciones internacionales. Una segunda parte analizará más concretamente las respuestas de los Estados a la globalización en cuanto a la función que ha de cumplir la cooperación internacional en un contexto económico mucho más interdependiente. Un apartado de conclusiones cerrará el trabajo.

2. La globalización económica y el Estado

El fenómeno de la globalización económica, heredero en buena parte del período librecambista anterior a 19141, toma cuerpo durante los últimos treinta años del siglo pasado y una fuerza especial a partir de 1990. No obstante, acontecimientos recientes podrían inducir a pensar que la globalización se encuentra a principios del siglo XXI con dificultades graves. Como ejemplos, podemos citar, entre otros, la acción del terrorismo inter- nacional, la guerra de Iraq con efectos negativos sobre la misión de las Naciones Unidas en la seguridad mun- dial y repercusiones más generales no concluidas toda- vía, la falta de acuerdo en la reunión de Cancún de la Organización Mundial de Comercio (OMC) para reducir las subvenciones agrícolas por parte de los países in- dustrializados, o la tensión de Estados Unidos y Europa frente a China debida a las importaciones textiles o de calzado desde este último país. Sin embargo, no parece que esas dificultades vayan a implicar un serio freno a la globalización2. A pesar de la reducción habida durante los últimos tres años en los flujos de capital, estos mantienen su importancia. El co- mercio y la ayuda internacionales siguen con un creci- miento razonable dentro de un contexto económico mundial que no es excepcionalmente pujante en algu- nas zonas como la europea. Los movimientos migrato-

rios no cesan, si bien enfrentándose a mayores restric- ciones y medidas nacionales de seguridad. Todo esto señala la percepción internacional de que las ventajas que proporciona la globalización superan sus desventa- jas, que el retorno a «cierres proteccionistas» de las economías nacionales tiene costes muy altos y que la integración mundial y la multiplicación de los intercam- bios aumenta el bienestar económico de buena parte de la población3.

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