INCONSTITULACION DEL ISAE.

INDICE

Resumen Ejecutivo                                                                        2

Introducción                                                                                3

Diagnostico Situacional                                                                  3

Planteamiento del Problema.                                                                3

Objetivo General y Específicos                                                        4

Objetivo General                                                                        4

Objetivo Específico                                                                        4

Análisis, Valoración de la Propuesta y Aporte Técnico.                                5

Bases Fundamentales del Estado                                                        5

Fuentes del Derecho Tributario                                                        7

El pacto de San José de Costa Rica y los derechos humanos de los

Contribuyentes                                                                        9

Los Tributos                                                                                10

Conclusiones y Recomendaciones                                                        13

Bibliografía                                                                                15

RESUMEN EJECUTIVO

El tema de los tributos y sus imposiciones, es sin duda, uno de los más debatidos en la actualidad, y ha dado origen a posiciones muy encontradas entre sí, mucho más en la situación actual en la que nos encontramos, donde las presiones sociales están sobre las leyes y normas, donde no prevalece la seguridad jurídica y no existe la equidad e igualdad impositiva.

Nuestros derechos constantemente están siendo vulnerados, gracias a la inseguridad que existe en el país, la visión y principios del ente que administra los tributos habla de una equidad, legalidad e universalidad de los impuestos, sin embargo en la realidad ocurre todo lo contrario.

Existe contribuyentes de primera y segunda, unos que si son obligados a pagar impuestos y otros a quienes el gobierno no ve, como ser los contribuyentes del Régimen Simplificado (entre comillas) quienes manejan capitales y rotaciones de inventarios superiores a lo establecido según las normas.

A ello se suma (en nuestro criterio) la ilegalidad del cobro de un impuesto. El impuesto a las salidas aéreas al exterior, es un impuesto que recae sobre las salidas aéreas al exterior, que creemos vulnera un derecho constitucional de libre circulación o locomoción que tenemos todos los bolivianos y quienes residen en Bolivia.

Asimismo vulnera el Pacto de San José, que al igual que nuestras normas establece el mismo derecho.

Creemos que la misma Constitución Política del Estado prevee en su artículo 132 y 133 las formas de dar solución a esta vulneración de derechos. La constitución permite presentar Acción de Inconstitucionalidad.

1- INTRODUCCIÓN

Este último tiempo estamos viviendo en Bolivia diferentes cambios, que son impuestos por el gobierno, desde una nueva constitución política basada en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda de vivir bien

También existen nuevas leyes, como la mentada Ley Antirracismo, que según el gobierno de turno son cambios que pretenden la igualdad entre todos los bolivianos.

Existen diferentes regímenes de tributación (General, Simplificado, Especial), que solo hacen que existan contribuyentes de primera y segunda clase.

Vemos sorprendidos a un régimen simplificado que maneja capitales superiores a lo establecido según norma, o que tiene alta rotación de inventarios que le permite tener ingresos superiores a lo señalado, o por último que vende a precios unitarios superiores a lo normado por Ley.

O también a impuestos que en nuestro criterio son cobrados de forma inconstitucional, aspecto  que serán analizados en este documento.

2- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

En cumplimiento al artículo 4 de la Ley Nº 1606 de fecha 22 de diciembre de 1994 se aprobó el Texto Ordenado de la Ley de Reforma Nº 843 de fecha 20 de mayo de 1986.

El artículo 106 de la mencionada Ley (Nº843) crea un impuesto sobre toda salida al exterior del país por vía aérea, de personas naturales residentes en Bolivia, con excepción de los diplomáticos y personas con éste estatus, dicho impuesto comenzó con un importe de Bs. 120.

Según la Ley este importe debería ser actualizado cada 1ro. de enero de cada año por la Administración Tributaria, párrafo que en forma posterior fue modificado mediante el artículo 2 de la Ley 2047 de fecha 28 de enero de 2000.

Las disposiciones que crearon este Impuesto tenían aplicación a partir del 30 de abril de 1990, según el Decreto Supremo Nº 22469-A. el impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior fue creado por el artículo Nº 22 de la Ley 1141 de fecha 23 de febrero de 1990.

A partir de esta fecha han existido diferentes cambios en la mencionada Ley, además de actualizaciones al valor cobrado.

3- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior es un impuesto que alcanza todos los viajes de pasajeros desde cualquier punto del país al exterior por medio de transporte aéreo  nacional o extranjero, el impuesto debe pagarse aún  cuando los pasajes sean comprados en el exterior del país, siempre y cuando los pasajeros originen su viaje en Bolivia.

Todas las personas con nacionalidad boliviana y extranjeros residentes con permanencia en el país por un lapso mayor a 90 días, que se ausenten temporal o definitivamente del territorio boliviano por cualquier motivo son sujetos pasivos de éste impuesto.

La Nueva Constitución Política del Estado promulgada por el Presidente Constitucional de la República en fecha 7 de febrero de 2009, en su artículo 21 dispone que todos los bolivianos y bolivianas tengan el derecho a la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del país.

Asimismo normativa de organizaciones internacionales como ser El Pacto de San José que es ley también para Bolivia, prevé la misma situación de libertad de circulación dentro y fuera del país.

De acuerdo a lo mencionado nace la pregunta sobre la posible inconstitucionalidad del Impuestos a las Salidas Aéreas al Exterior. Si fuese así como ciudadanos podríamos presentar la Acción de Inconstitucionalidad por el cobro de éste impuesto.

4. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO.

4.1. OBJETIVO GENERAL.

Por lo antes mencionado el objetivo general de esta investigación es “Analizar la constitucionalidad del Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior”.

4.2. OBJETIVO ESPECIFICO.

• Analizar los derechos fundamentales afectados por la omisión de los recursos.

• Verificar la vulnerabilidad de los derechos constitucionales.

• Analizar las resoluciones emitidas a nivel internacional.

• Visualizar los derechos internacionales vulnerados.

• Analizar el impacto económico

• Analizar el objetivo del impuesto.

5. ANALISIS, VALORACION DE LA PROPUESTA Y SU APORTE TEORICO

5.1 BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

Nuestra Constitución Política del Estado se constituye como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural descentralizado y con autonomías.  

Bolivia está conformada por la totalidad de bolivianos y bolivianas, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

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