INTRODUCCION AL SNIP

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

“UNI”

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA

“ESI”

CURSO ESPECIALIZACION PROFECIONAL EN:

“PREPARACION Y EVALUACION SOCIAL DE

PROYECTOS DE INVERSION EN EL MARCO DEL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA “

HUANCAYO – PERÚ

2010.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA – SNIP

¿QUÉ ES EL SNIP?

Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública.

INTEGRANTES DEL SNIP

1. Órgano Resolutivo Titular del Sector.

2. Oficinas de Programación Sectoriales OPIs.

3. Unidades Formuladoras.

4. Unidades Ejecutoras.

5. Gobiernos Regionales y Locales.

6. DGPM – MEF.

¿POR QUÉ ES NECESARIO EL SNIP?

• Para gastar bien los recursos públicos en la inversión.

• Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

• Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.

VISION TRADICIONAL DE LA INVERSION PÚBLICA

• Idea de obra pública.

• Expediente técnico.

• Ejecución.

• Inauguración.

CONSECUENCIAS

• Sobredimensionamiento.

• Proyectos que no entraron en operación.

• Beneficios no son sostenibles.

• Proyectos no son socialmente rentables.

La población sufre los perjuicios del proyecto mal realizado y sus verdaderos problemas no encuentran solución.

VISION ACTUAL DE LA INVERSION PÚBLICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

• Diagnostico.

• Diseño de programas o proyectos.

• Evaluación.

• Programación.

• Ejecución.

• Evaluación Ex – post.

Proyectos dirigidos a resolver problemas específicos de la población.

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA? è PIP

• Toda intervención limitada en el tiempo.

• Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.

• Con el fin de CREAR, AMPLIAR, MEJORAR, MODERNIZAR O RECUPERAR la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad).

• Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto.

NO SON PIP.

 Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

 La reposición de activos que:

 (i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;

 (ii) Esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o

(iii) No implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

RECURSOS PUBLICOS

Se consideran Recursos Públicos a:

 Todos los recursos financieros y no financieros;

 de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.

 Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

 Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

 Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

CICLO DEL PROYECTO

PRE- INVERSION

Perfil.

Pre-factibilidad.

Factibilidad.

INVERSION

Estudios definitivos/ Expediente técnico.

Ejecución.

POST-INVERSION

Evaluación Ex – post

Operación y mantenimiento

Fin

Retroalimentación.

De manera previa a la fase de INVERSION se debe obtener la viabilidad.

I.- FASE DE PRE-INVERSION

• En esta fase se elaboran Perfil, Pre-factibilidad y Factibilidad.

• La elaboración del perfil es obligatoria.

• En cada estudio de pre-inversión se busca mejorar la calidad de la información proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión.

• El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto.

• Deben tener estudios de pre-inversión y contar con declaración de viabilidad los proyectos ejecutados por terceros con sus propios recursos, cuando luego de su ejecución, una Entidad Pública sujeta al SNIP deba asumir los gastos adicionales de operación y mantenimiento.

FORMULACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION.

Los estudios de pre-inversión se elaboran según Contenidos Mínimos, parámetros, metodologías y normas técnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulación de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del SNIP.

ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO I

ASPECTOS GENERALES

• Nombre del proyecto.

• Unidad formuladora y unidad ejecutora.

• Marco de referencia.

• Participación delos beneficiarios.

MODULO II

IDENTIFICACION

• Diagnostico de la situación actual.

• Árbol de causas y efectos.

• Definición del problema.

• Árbol de medios y fines.

• Objetivos del proyecto.

• Alternativas de solución.

MODULO III

FORMULACION

• Horizonte de evaluación.

• Análisis de demanda.

• Análisis de oferta.

• Balance oferta-demanda.

• Cronograma de acciones.

• Costos del proyecto a precios de mercado.

• Costos incrementales a precios de mercado.

MODULO IV

EVALUACION

• Flujo de ingresos del proyecto.

• Evaluación económica a precios de mercado.

• Costos a precios sociales.

• Evaluación social.

• Análisis de sensibilidad.

• Selección de la mejor alternativa.

• Análisis de sostenibilidad.

• Análisis de impacto ambiental.

• Marco lógico.

EVALUACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

• Los Informes Técnicos de evaluación seguirán las Pautas para la Elaboración

...