Institucionalidad Guatemalteca

INSTITUCIONALIDAD GUATEMALTECA

En este artículo se revisa la institucionalidad formal para la aplicación de las políticas de desarrollo rural en Guatemala, que derivo de la modernización del estado promovida mediante los acuerdos de paz. La tesis principal es que las políticas de desarrollo rural san más eficiente si se fundamentan en la institucionalidad a que dichos acuerdos dieron lugar, en la que se diferencian tres niveles de gobierno: central desconcentrado y descentralizado. En los dos últimos se ejecuta el 43% de la inversión pública total. El gobierno central debería focalizar el presupuesto en los territorios pobres, disminuir el gasto en subsidios privados y aumentar la provisión de bienes públicos.

Cuando surge un problema, pudiera pensarse que es causado por la casualidad, por la coyuntura del momento. Pero si es sólo un problema, se pueden enfocar todas las fuerzas para resolverlo. Sin embargo, si en casi todos los frentes surgen problemas, los analistas consideran que es el reflejo del colapso estatal y una ausencia de institucionalidad, que no es producto de la casualidad, sino que es provocado por una ineficiencia generalizada en todos los ámbitos.

Los hospitales están a punto de llegar al paro general; el Registro Nacional de Personas (Renap) aún no sabe si será intervenido, lo cual no asegura que se volverá eficiente. La Universidad de San Carlos (Usac) se encuentra bloqueada y sin preverse una solución. Sin embargo, la crisis más sensible para la población es la de la inseguridad, que ha generado psicosis social.

Esta crisis de seguridad impacta directamente en la ciudadaní­a, sobre todo por el í­ndice en homicidios diarios, cuya cifra más optimista es de 16 sucesos mortales diariamente.

"Estamos enfrentando una problemática nacional y somos uno de los paí­ses más violentos del mundo", lamenta Sandino Asturias, analista de seguridad, quien afirma que la crisis de seguridad es una acumulación de un modelo de Estado debilitado y, ante la ausencia de instituciones, la violencia se convierte en la forma de resolver los conflictos.

De acuerdo con el análisis presentado por Asturias, el Gobierno ha apostado en la militarización, a través de las bases militares, para resolver la inseguridad, cuando "la seguridad no es un tema militar, es un tema de instituciones civiles" que se tendrí­a que coordinar para fortalecer la investigación, la seguridad en el sistema penitenciario, también crear un programa para desarmar a la población, porque es el principal problema.

FALTA DE DECISIONES

Otro punto de crisis es la falta de certeza en las instituciones de justicia, sobre todo por los problemas que ha habido en la elección de los cargos del sistema de persecución penal.

El atraso en las elecciones en cargos como el Fiscal General, el director

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