Integracion Economica

INTEGRACION ECONOMICA - UNIDAD I

TEORIA DE LA INTEGRACION ECONOMICA – Apunte Balassa

Conceptos y formas de integración

La integración económica se define como un proceso (medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades económicas de diferentes países) y como una situación de las actividades económicas (se caracteriza por la ausencia de varias formas de discriminación entre diferentes economías nacionales)

La cooperación involucra acciones encaminadas a disminuir la discriminación, los países trabajan conjuntamente (ejemplo temas policías o acuerdos internacionales sobre política comercial).

En cambio la Integración económica implica medidas encaminadas a suprimir algunas formas de discriminación. Ejemplo remoción de barreras al comercio y evitar fluctuaciones cíclicas, que la demanda no sea constante. Puede darse por motivos políticos o económicos. Existen variables desde el consumo y la producción, siempre favorece al más grande. No genera un aumento del consumo, eso depende del hábito de los consumidores. Mejora el ingreso real de los consumidores. A mayor producción disminuyen los precios, generando redistribución del ingreso a través de un aumento en el salario o generando más empleo (+ gente forma parte de la integración)

La teoría de la integración económica involucra elementos de teoría de la localización, ya que los países adyacentes eliminan barreras artificiales que obstruyen el flujo permanente de la actividad económica a través de las barreras nacionales. Asimismo provoca la relocalización de la producción y las tendencias regionales de aglomeración y disgregación son discutidas bajo esta teoría.

Grados de integración

Área o zona de libre comercio: tarifas y restricciones cuantitativas son abolidas entre países participantes, pero cada país mantiene sus propias tarifas frente a los países no pertenecientes al área.

Unión aduanera: suprime la discriminación a los movimientos de mercaderías y equipara tarifas en el comercio con países no miembros.

Mercado común: suprime la discriminación a los movimientos de mercaderías, equipara tarifas en el comercio con países no miembro y hay libre movimiento de factores.

Unión económica: suprime la discriminación a los movimientos de mercaderías, equipara tarifas en el comercio con países no miembros, hay libre movimiento de factores y cierto grado de armonización de las políticas económicas nacionales.

Integración económica total: unificación de las políticas monetarias, fiscal, social, anticíclica, establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones sean obligatorias para los Estados Miembros.

Contexto histórico

La integración vuelve a resurgir luego de la Segunda Guerra Mundial impulsado por Alemania, a través de sus países satélites y territorios ocupados (Expansión imperialista)

La CEPAL, impulsó la creación de una zona de libre comercio que abracara a todas las economías latinoamericanas con el fin de una unión aduanera. La propuesta no fue aceptada.

Durante el periodo de entreguerras hubo una desintegración de la economía europea, disminución de la especialización, la Importación de productos manufacturados pasa de las economías desarrolladas a las menos desarrolladas, existe mayor intervención del Estado en asuntos económicos, con el fin de contrarrestar las fluctuaciones cíclicas, sostener la ocupación plena, corregir la distribución del ingreso e inflar en el crecimiento. Se piensa en la Unión Europea como solución.

Factores económicos de la Integración

La integración fomenta al desarrollo económico, el cual viene dado como resultado de distintos factores dinámicos (economía de escala, operar en un mercado más amplio, disminución de la inseguridad intrazonal y tasa más rápida de cambio tecnológico). Asimismo bajan los costos administrativos. Se beneficia más el país que tenía mayor tasa de arancel. Ejemplo Integración económica europea.

En los países subdesarrollados se puede alcanzar la integración con objeto de ampliar el mercado para el desarrollo paralelo de nuevas industrias o la producción a gran escala. Asimismo la unión aduanera fomenta el desarrollo, aumenta el poder de negociación y disminuye la vulnerabilidad externa.

Al momento de analizar un proceso de integración lo fundamental no es ver cómo surge, si por razones políticas y/o económicas, sino ver los efectos económicos que tendrá. Ejemplo EEUU si bien la formación fue por causas políticas, no se puede negar la importancia económica que tuvo.

Ideal “Liberalista” y “Direccional”

Los Liberalistas ven a la integración como el regreso a los ideales librecambistas anteriores a la primera Guerra Mundial, propiciando el retorno de las políticas económicas nacionales. En este caso solo proporcionaría el libre movimiento de mercaderías. Críticas de diferentes autores: ideas anacrónicas. Ejemplo Argentina en los 90 tuvo una imposición abrupta de este modelo. En cuanto a la intervención gubernamental, afirman que la mayor confianza está dada por los instrumentos del mercado.

El ideal Direccional, ve a la integración como economías abiertas, coordinando planes económicos nacionales, en escala. Cambian la discriminación arancelaria y redistribuyen flujos monetarios. Aumenta el bienestar del individuo y de la intrazona. En cuanto a la intervención gubernamental, creen en la participación más intensa en asuntos económicos. Debe utilizarse para el desarrollo regional y problemas de tipo transitorios. Se requiere de mayor intervención gubernamental en países subdesarrollados.

A medida que aumenta el desarrollo, baja la influencia del estado.

Integración económica y bienestar

El objetivo de la actividad económica es el incremento en el bienestar, y la integración debe contribuir a ello, sin embargo queda afectada por:

Componente en el bienestar potencial (componente de ingreso real): Se da un tratamiento separado a los cambios en la cantidad de bienes producidos y a los cambios en su distribución. Existe un incremento o decremento en el bienestar potencial si debido a la redistribución de recursos motivada por la integración;

- Se incrementa o decrece la cantidad de bienes y servicios producidos con un insumo, o si la producción de la misma cantidad de bienes requiere una cantidad de insumos más pequeña (o más grande).

- También resulta afectado a causa de las preferencias de los consumidores.

Componente distributivo del bienestar económico: un cambio en el bienestar potencial influye en la distribución. Se ha sugerido que un incremento en el bienestar potencial podría beneficiar a todo el mundo, siendo esto imposible debido ya que el incremento en ingreso real en los países participantes es cuantitativamente mayor que la perdida sufrida por terceros países. El componente distributivo no puede ser soslayado si la integración económica redistribuye ingreso entre países, especialmente entre los Estados miembros de una unión por un lado, y a las economías no participantes por el otro.

Por tal motivo, un incremento en el bienestar potencial se toma como un equivalente a una distribución de recursos en un determinado momento (eficiencia estática). Sin embargo, mientras que la eficiencia estática requiere que la economía opere en su FPP, la eficiencia dinámica puede estar representada por el desplazamiento de su FPP hacia el nordeste.

Dada la eficiencia estática de una economía, los principales factores que afectan su eficacia dinámica son: el progreso tecnológico, distribución de la inversión, relaciones interindustriales dinámicas de producción e invención, incertidumbre e inconsistencia en las decisiones económicas.

Para evaluar los efectos de la integración económica debemos usar la eficiencia dinámica como indicador del éxito, los cambios en la eficiencia de la distribución de recursos, en el sentido estático, distribución del ingreso sobre modelos regionales de producción e ingreso y sobre la estabilidad de las economías participantes.

Integración sectorial del proceso de integración

Mientras que la integración simultánea de todos los sectores permite generar cambios compensatorios, la integración en un solo sector únicamente conducirá a un reajuste en ese sector preciso; la redistribución de recursos en otros sectores resultará impedida por la subsistencia de tarifas y otras barreras al comercio.

El ajuste de los precios relativos y la redistribución de los recursos proceden mas suavemente si todos los sectores quedan simultáneamente integrados, ya que algunas industrias se expanden, otras se contraen y pueden evitarse innecesarios cambios o desplazamientos en materia de recursos.

La integración sector por sector genera presiones que recaerán sobre la balanza de pagos, en aquellos países cuyo sector recién integrado es productor con elevados costos. Careciéndose de un tipo flexible de cambios, el proceso pesará sobre las reservas cambiarias en algunos países e inflar las reservas de otros países.

La falta de coordinación política monetaria, fiscal y de otra naturaleza causará dificultades en el tratamiento sectorial, ya que las diferencias en materia de política económica pueden provocar movimientos erráticos e indeseables de productos y factores.

Unión aduanera:

Según el GATT, la unión aduanera debe satisfacer los siguientes requisitos:

- Eliminación de tarifas y restricciones al comercio entre países

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