LAS EMPRESAS PUBLICAS

Las empresas publicas en MEXICO

México no es ajeno al fenómeno, así, durante el virreinato existieron el estanco del tabaco o Real Renta de Tabaco, la Casa de Moneda y la Fábrica Real de Pólvora. Después de la Independencia se crean el Banco de Avío, el Banco de la Moneda de Cobre. A partir de 1917 a parece el Banco Nacional de Crédito Agrícola y en la década de los treinta del siglo XX surge Nacional Financiera, el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas (actual Banco Nacional de Obras y Servicios), en la década de los treinta se nacionaliza el petróleo y surge PEMEX, posteriormente en los años cuarenta Altos Hornos de México y el Grupo Fertimex.

A partir de esa fecha el Estado incide en diversas ramas de la economía, a través de la Comisión Federal de Electricidad, la Comisión de Fomento Minero; la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, Teléfonos de México, Ayutla Textil, Hilos Cadena y ingenios azucareros, la Compañía Industrial de Atenquique, la Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril, Diesel Nacional, Siderúrgica Nacional, Ferrocarril del Pacífico y Caminos y Puentes Federales y Servicios

Conexos, Compañía Operadora de Teatros, entre otras.

• La forma más elemental es el Departamento o ministerio que surge a partir del siglo XVIII y señala que los servicios de correos y telecomunicaciones se explotan a través de ministerios. En los sistemas anglosajones encuentra las Corporaciones Públicas y las Comisiones Independientes, las primeras incluyen a las fundaciones, asociaciones y sociedades.

la empresa pública es la “unidad de producción de bienes o prestación de servicios que posee una contrapartida patrimonial directa, formada por decisión inmediata del Estado, con recursos que éste o sus conductos paraestatales reciben de fuentes fiscales o crediticias, o de asociación con capitales privados o sociales, o de la aplicación de los precios y las tarifas por los bienes y servicios que ponen a disposición del público, y sujeta al cumplimiento forzoso y directo de los planes y programas gubernamentales y a un régimen específico de control autoritario”13, sin embargo, en esta definición no se establece el interés general como un elemento a considerar dentro de los objetivos de la empresa pública. La sujeción a planes y programas gubernamentales no garantiza que se busque el interés general. la empresa pública consiste en el conjunto de medios materiales, financieros y humanos de los que dispone el Estado para el logro de sus objetivos, encaminados a satisfacer el interés general, mediante la producción de bienes o la prestación de servicios, y que puede adoptar las formas de un servicio público, empresa estatal, sociedad de Estado o contrato de gestión, sin que se persiga per se el lucro.

Concepto: son empresas del Estado aquellas creadas por el Poder Público por razones de interés público para desarrollar actividades de carácter industrial, comercial o de explotación de servicios públicos.

La empresa del Estado es una vía para descentralizar a la administración pública, correspondiéndole un régimen jurídico mixto: por un lado, el derecho público, en todo lo relativo a las relaciones con la Administración y al control del servicio público que desempeña y, por el otro, el derecho privado, en todo lo que se refiere a la explotación comercial del servicio de que se trate y, en especial, a sus relaciones con los terceros (clientes y usuarios).

Caracteres:

1. Son creadas por ley.

2. Su patrimonio es estatal y no pueden ser declaradas en quiebra.

3. Sus planes de acción y presupuesto deben ser aprobados por el Poder Ejecutivo.

4. No las alcanza la normativa mercantil en cuanto a libros de comercio, ni en cuanto a la inscripción en el Registro Público de Comercio.

5. Son fiscalizadas por la Sindicatura General de la Nación.

6. Gozan de exenciones impositivas.

Por formas de empresa del sector público entendemos todas las estructuras jurídicas de las que se sirve la administración pública para el ejercicio de la actividad empresarial encaminada a llenar los espacios productivos, trascendentes socialmente, que deja la iniciativa privada

1. El termino empresa pública se refiere a entes estatales o paraestatales dedicados a producir o distribuir bienes o servicios de naturaleza económica. Por medio de estos el estado toma en sus manos cometidos industriales y comerciales, para sustituir a la iniciativa privada en ciertos sectores mediante algunas instituciones paraestatales, por medio de las cuales la administración pública habrá de realizar tareas productivas, sin sujetarse a la estricta relación del poder jerárquico.

Los fundamentos constitucionales para la existencia de esta está en los artículos 28, 73, 90 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Los tipos de empresas públicas son: descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos, aunque técnicamente las tres sean formas de entes autónomos de la administración pública y que solo varían por el tipo de normas que los originan. Mediante estas, el Estado lleva a cabo tareas administrativas, es decir, cumple parte de sus cometidos. También, podemos afirmar que por su medio el estado realiza ciertas labores dentro de sus atribuciones, las que se supone persiguen beneficios para la colectividad u obedecen al interés público.

A continuación las características de estas.-

* Son creadas por acuerdo del presidente de la república; excepcionalmente por ley del congreso.

* Gozan de personalidad jurídica, distinta de la del estado.

* El estado les proporciona parte o el total de sus recursos económicos.

* No tienen relación jerárquica con el poder ejecutivo.

* La administración pública ejerce un control o tutela sobre su actividad.

* Su objeto es de carácter industrial o comercial.

* Sus tareas las rigen, principalmente, normas de derecho privado.

* Su finalidad es satisfacer necesidades colectivas y no la obtención de lucro.

Concepto económico de empresa.- La empresa constituye un fenómeno económico y social sobre el que se proyecta la ordenación

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