La Gobernanza Como Modo Emergente

LA GOBERNANZA COMO MODO EMERGENTE DE GOBIERNO Y GESTION PÚBLICA

Durante la actualidad la política es expresada mayormente con términos de gobernanza. Este término conocido como un vocablo, se utilizaba como sinónimo de acción de gobierno o de dirección política.

En los años 2005 se publicaron 2 libros por el Instituto Nacional de Administración Publica, estos libros tiene como principal idea la gobernanza como de interés analítico. El primer libro es una compilación de artículos relevantes que tiene como autores a especialistas europeos, norteamericanos y australianos, sobre la gobernanza realizada por Agustí Cerrillo. Con el título de ´La gobernanza de hoy´.

Sin ninguna duda alguna esta es una obra muy valiosa por su gran pluralidad de autores, aportaciones y es la primera vez traducida en castellano.

El segundo libro es del autor Joan Prats y lleva como título ´La Burocracia al Management a la Gobernanza´ este nos habla de las limitaciones y críticas a la burocracia. Pero las insuficiencias de este provocan el tránsito de la gobernanza y este se postula como paradigma emergente.

La gobernanza no pretende tener un valor racional universal, entre la burocracia y la gerencia pública. Si no que este se presenta como el modo de gobernación característico de una sociedad compleja, en la parte de la administración actúan con racionalidad limitada, lo que podemos definir como un gobierno multinivel que de estas son las organizaciones de la sociedad civil y del sector público.

Estos dos libros nos dan temas, ideas y conceptos básicos sobre la gobernanza, representa una gran oportunidad de poder saber más a profundidad sobre los temas abordados en los libros.

UN NUEVO ESTILO DE GOBERNAR

La gobernanza se aplica de varias maneras y adopta múltiples significados, pero en un acuerdo elemental la gobernanza se refiere a la puesta en práctica de modo de gobernar mucho más cooperativos en los que parecen difuminarse los límites entre el sector público y privado. De hecho la gobernanza surge en el contexto de la llamada ´Crisis de la gobernabilidad´.

Pero bueno el concepto de gobernanza nos habla de un nuevo estilo de gobierno, muy distinto al modelo de regularización jerárquico del estado. Esta nueva forma es muy primordial en los mecanismos de gobierno que no se basan en la estructura estatal, ósea esta se caracteriza por la interacción o intercambio entre actores autónomos y redes de organización pública.

Uno de los campos emergentes es la llamada ´Gestión Publica Cooperativa´ que destaca la estructura y los actores estatales en la construcción, conducción y mantenimiento de redes cooperativas público-privadas para la obtención de resultados en las políticas y programas públicos.

La gobernanza se especifica en la estructura y procesos mediante cuales los actores políticos y sociales llevan a cabo prácticas de intercambio, coordinación, control y adaptación en los sistemas democráticos. Y tiene una característica única que es la exclusividad de las instituciones y actores estatales en los asuntos públicos.

La idea de tener una buena gobernanza es a los proyectos de desarrollo impulsada por el Banco Mundial durante los noventa, para promover el desarrollo político, social y económico.

LA APARICION DE LA GOBERNANZA EN LA AGENDA INVESTIGADORA

La aparición de la gobernanza es uno de los temas más importantes para el análisis y la investigación, esto ha dejado gran controversia y debates ya que en las últimas décadas las transformaciones del estado y del lugar que corresponda a este en un mundo cada vez más globalizado. Uno de los temas más denominadores es que tenemos que considerar que el estado ha dejado de tener un monopolio en los conocimientos y en los recursos económicos e institucionales para gobernar.

Es preciso mencionar que la gobernanza o más bien ´La Buena Gobernanza´ se produjo con la intensión de alcanzar una mejor eficiencia en la producción de servicios públicos para reducir el gasto público que había en esos tiempos.

Durante los noventa se lanzó una de las famosas obras de osborne y gaebler sobre ´Gobernar con Criterio Empresaria´ su objetivo era transformar el funcionamiento del gobierno federal y abaratar sus costos utilizando la estrategia del llamado gobierno empresarial.

Lo que podemos ver de la realidad, es que estamos presenciando un cambio de forma para acoplarnos a los nuevos retos.

EL ESTUDIO DE LA GOBERNANZA: CAMPOS PRINCIPALES

Hay que tomar en cuenta que las aproximaciones y las raíces teóricas de la gobernanza son muy variadas, y por el otro lado, el estudio de la gobernanza es multidireccional por el motivo que se ha vinculado a diferentes ámbitos, modalidades y niveles de gobierno con un fin y es el de estudiar patrones, estructuras y reglas.

La perspectiva de la gobernanza se ha asociado en los siguientes campos de estudio:

a) Las estructuras administrativas y la gestión pública. En donde existe una conexión entre la gestión pública y el cuestionamiento del mismo.

b) El análisis de políticas públicas. Se basa en las redes de política.

c) La economía política. El intercambio entre lo público y privado ha pasado a concebirse en términos de gobernanza.

d) La gestión empresarial: donde los trabajos sobre la gobernanza corporativa son cada vez más abundantes desde que apareció la obra de Williamson.

e) Las relaciones Internacionales: en este se produce un interés hacia la gobernanza sin gobierno o global.

f) La estrategia de algunas organizaciones internacionales: la promoción a gran escala de la buena gobernanza como una estrategia global de reforma en los países en vías de desarrollo, desde presupuestos claramente normativos.

g) La unión europea: la gobernanza multinivel como patrón de sinergias entre el espacio local, regional, estatal y supranacional y esta tiende en convertirse en una auténtica organización de red.

h) La política urbana: la nueva gobernanza local se ha querido presentar como nueva paradigma que cuestiona las limitaciones de la nueva gestión pública en su aplicación en el ámbito público. El objetivo de la gobernanza local es revalorizar la participación ciudadana en los procesos de decisiones municipales.

CONDICIONES DE LA GOBERNANZA

La gobernanza tiene una seria de condiciones y formas de estructuración

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