La Organización Mundial de Comercio.

INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se busca presentar de una manera esquemática los que es la Organización Mundial de Comercio, la cual es una institución económica creada como uno de los resultados finales de la ronda de Uruguay del GATT y destinada a construir un marco de referencia de las políticas comerciales de los pises en los años finales del siglo xx.

El día 1 de enero de 1995 entró en vigor el Acuerdo por el cual se establece la Organización Mundial de Comercio, el cual ha marcado el inicio de una nueva era en las relaciones comerciales internacionales, ya que tras siete años de intensas negociaciones comerciales multilaterales, la Ronda de Uruguay  (1986-1994) ha dado lugar a un reforzamiento del sistema GATT y una notable expansión de los ámbitos cubiertos por la institución.

Al final de la Ronda de Uruguay se revelan la inclusión de nuevos ámbitos como son los servicios, la Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y la propiedad intelectual e industrial, lo cual refleja una decidida voluntad de expandir los ámbitos de actuación del sistema. Esta vocación expansiva ha llevado a la Organización a iniciar estudios sobre nuevos temas como los que es el dumping social o el medio ambiente, los cuales podrían ser objeto de acuerdos específicos. El acta final expresa también la mejora de eficacia de los procedimientos a supervisar y garantizar el cumplimiento de las normas sustantivas, destaca la transformación del sistema de solución de diferencias tradicional, en el cual predominaban los llamados medios diplomáticos de solución de diferencias, hacia un sistema mucho más  legalista de marcado un tipo jurisdiccional.

En la primera parte de este trabajo encontraremos los antecedentes que dieron surgimiento a lo que es la Organización Mundial de Comercio, que como ya lo hemos mencionado anteriormente fue el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). Como segunda instancia explicaremos brevemente la historia del GATT, así como las causa por las cuales se desechó este acuerdo sobre aranceles aduaneros y comercio, así también hablaremos de las historia de lo que es la OMC y por qué esta organización desplaza al GATT. La tercera parte tiene por objeto mostrar los que son principios básicos o funciones de dicha organización., así como sus principales organismos. Por último el presente trabajo deberá mostrar la relación que tiene nuestro país con dicha organización así como los beneficios y prejuicios que emanen de dicha organización.

ANTECEDENTES

En esta primera parte de nuestro trabajo de investigación nos enfocaremos en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), ya que gracias al el surge lo que ahora conocemos como Organización Mundial de Comercio (OMC).

Una de las primeras causas que dan origen al GATT fue gracias a la Segunda Guerra Mundial, ya que el término de esta los Estados más importantes se preocuparon por el establecimiento del sistema económico mundial, intentando evitar los problemas creados en la etapa anterior. Así, en 1943 y 1944 tuvieron lugar reuniones e intercambios constantes de puntos de vista entre funcionarios británicos dirigidos por Keynes y norteamericanos por White. Tres grandes temas de carácter económico serian objeto de estas reuniones:

1. La cuestión de los tipos de cambio. Con el fin de evitar problemas como las devaluaciones competitivas o los tipos de cambio múltiples. También se pensaba en el ambiente el problema del pago de las reparaciones de la guerra que, entre otras cosas, habían llevado a Alemania a una situación de inflación incontrolada y desde esta a su predisposición bélica.
2. El tema de la reconstrucción económica parcial o totalmente destruidas en el conflicto llevaba a la consideración de la financiación. Aunque en la práctica la reconstrucción europea se llevó a cabo con el plan Marshall, las instituciones creadas tras los primeros contactos indicados han jugado un importante papel en la financiación del desarrollo de otros países.
3. El problema de la organización de los intercambios internacionales de mercancías. Aunque se presentaban temas complejos como la existencias de las preferencias imperiales de Commonwealth, cuestiones como la supresión de restricciones cuantitativas, la prohibición de subvenciones a la explotación, reducción de los tipos de derechos arancelarios, etc. Serian abordados en tales contactos.

Los dos primeros temas que encontraron un marco institucional con los acuerdos de Bretton Woods (julio de 1944) por los que se crearon el FMI y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. El primero desarrollaría un destacado papel respecto a los temas monetarios partiendo de los supuestos iniciales (manteniendo de tipos de cambio fijos, mecanismos de ayuda a países con dificultades de balanza de pagos, etc.). Este papel es importante entre la fecha citada y 1973.

En febrero de  1945, en un mensaje al Congreso de Estados Unidos, su presidente Roosevelt señalo explícitamente la necesidad de complementar el sistema institucional creado en Bretton Woods mediante la creación de una organización cuya finalidad seria la reducción a los obstáculos a los intercambios internacionales de mercancías. Tras rescribir esta idea un explícito apoyo británico, la primera reunión del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (creadas en junio de 1945), dio luz verde a la idea, convocando una Conferencia Mundial sobre Comercio y Empleo. Como es tradicional en los sistemas de trabajo de las instituciones internacionales, esta sería precedida por una serie de reuniones preparatoria (que tuvieron lugar en Londres en 1946 y en Ginebra en 1947), celebrándose la conferencia propiamente dicha en la Habana (noviembre de 1947-marzo de 1948).

Los trabajos de la Conferencia concluyeron con la adopción  de la Carta de la Habana que establecía- a nivel similar a las instituciones creadas- una Organización Internacional de Comercio. La Carta constaba de 106 artículos y 16 anexos en donde se trataba de compatibilizar los dos grandes grupos de opinión que se habían manifestado durante la elaboración de la misma.

Con la aprobación la Carta de la Habana de 1948 y de la OIC, encargada de administrarla, debía ser sometida antes de su puesta en práctica a los procedimientos de ratificación propios de los países firmantes. En los Estados Unidos, que, como hemos visto, había sido el principal propulsor de la idea, se plantearon diversos conflictos de competencia entre el Congreso y el Ejecutivo que dieron por resultado la no ratificación de la Carta. Las consecuencia de estos conflictos fue que la OIC nunca entro en vigor. Pero durante las sesiones del Comité Preparatorio de la Conferencia y también a iniciativa de Estados Unidos, se negociaron “acuerdos concretos para una suavización de los derechos arancelarios y de los obstáculos de toda clase al comercio”. Y así, esperando que todo ello se integraría en los resultados finales de la conferencia se iniciaron y complementaron negociaciones arancelarias. Los trabajos se incluyeron en un Acta final que comprende el texto (hoy definido como GATT 1947) de un Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, las listas de concesiones arancelarias de cada país y de un protocolo de Aplicación Provisional.

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