La calidad del gobierno: una definición basada en atributos del ejercicio del poder

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades.

Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública.

Modelos Administrativos II

Nasheli Herrera González

Tarea No. 4

La calidad del gobierno: una definición basada en atributos del ejercicio del poder.

Introducción:

En este artículo se presenta una propuesta conceptual de la calidad de gobierno basada en atributos del ejercicio del poder, en términos de arquitectura institucional, contrapesos constitucionales y restricciones a la autoridad del Ejecutivo sobre la burocracia pública y de prácticas de gestión, gestión financiera, de recursos humanos, de la información y estratégica que controlan la autoridad discrecional de oficinas y agentes del gobierno

Los atributos constitucionales y organizacionales vinculados exclusivamente al ejercicio del poder son los que nos muestran la calidad de un gobierno. La calidad de un gobierno no depende de sus buenas acciones, como  la creación de una política pública, o de otros buenos resultados. La calidad de un gobierno se vería reflejada en su totalidad en la forma en que se maximizan los recursos humanos y de cómo se administran; de la creación de programas que ayuden a eliminar problemas que atañen a la sociedad, como lo es en México la pobreza extrema, y claro al tener buenos resultados estos programas aumentaran la calidad de vida de los ciudadanos, además de la trasparencia que debe haber en elecciones electorales. Pero todo lo anterior no es así, todos esos aspectos no sirven de nada si no se tienen los atributos necesarios los cuales serán regulados por un principio normativo, porque solo así es posible evaluar la calidad de un gobierno.        

La calidad del gobierno puede verse como arquitectura y como prácticas. Ahora la calidad del gobierno implica la existencia de una arquitectura institucional, así como prácticas de gestión que muestren los objetivos de nuevas políticas. La diferencia entre estas dos vistas de la calidad de gobierno será reconocer la interacción y complementariedad que existe en los niveles político y administrativo del gobierno.

En la definición de calidad de gobierno se muestran dos grupos de atributos de arquitectura institucionales, como son: los contrapesos constitucionales y las normas e instituciones, ambos grupos restringen la acción del poder público, claro de diferentes maneras.

Los atributos de arquitectura institucional son el primer nivel de la calidad del gobierno, estos atributos influyen en las acciones de los actores políticos y burocráticos poniéndoles obstáculos a la hora de ejercer autoridad; obstáculos como los contrapesos, que más que nada son mecanismos de control constitucional y de rendición de cuentas sobre los poderes que se manejan dentro del gobierno y que, influyen en las acciones de los actores políticos. Otro obstáculo son las restricciones, las cuales solo se dan dentro de regímenes democráticos, en estas restricciones se muestran reglas y criterios para el acceso al servicio público y si los funcionaros se adaptan a ellas habrá una calidad el gobierno, el siguiente grupo de restricciones son los que están sobre la burocracia publica, estas consisten en la articulación de obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Las prácticas de gestión son el segundo nivel; su introducción a la calidad del gobierno para que permita articular los procesos mediante insumos, los objetivos y los marcos institucionales dados, se relaciona en la actividad gubernamental rutinaria para la obtención de ciertos resultados esperados. Las prácticas de gestión controlan, desarrollan, dirigen recursos que se implementan en las políticas públicas, estas prácticas tienen su propia división. La primera es la gestión financiera, la cual se basa en recibir, distribuir, manejar y administrar los recursos económicos, que se reciben dentro de un gobierno. La segunda es la gestión de recursos humanos, esta marca los mecanismos de entrada a la burocracia y así maximizar estos recursos humanos; la gestión de recursos humanos nos muestra la acción de un burócrata, así como la delegación de responsabilidades y la capacitación a estos. La tercera es la gestión de la información, aquí se observa que en la definición de calidad del gobierno se relaciona el uso y manejo de la información, la cual influye en el desempeño de organizaciones públicas, también la información se ocupa de los procesos para transmitir información de la organización a otros actores gubernamentales. La cuarta y última gestión, es la gestión estratégica, como su nombre lo indica son estrategias a realizar para el desempeño de los objetivos de un gobierno. Este grupo de  prácticas de gestión hace visible a un gobierno el proceso que este lleva en su administración, ayudando así a ver los errores de este.      

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