Las Finanzas en el Modelo de Desarrollo Endógeno

Las Finanzas en el Modelo de Desarrollo Endógeno

Este trabajo presenta un estudio de carácter descriptivo sobre la política de economía social y desarrollo endógeno que adelanta el gobierno venezolano desde la Constitución Nacional de 1999. Desde esa fecha, el gobierno emprendió distintas iniciativas en materia económica, utilizando los conceptos de “equilibrio económico”, “desarrollo endógeno”, “nuevo cooperativismo” y, más recientemente, “modelo de producción social”. Estas iniciativas han estado dirigidas, de acuerdo con la visión del gobierno, a cambiar el ordenamiento económico vigente por un sistema no capitalista, humanizado y soberano. Las estrategias que el gobierno se ha propuesto llevar a la práctica para lograr tales propósitos han sido:

a) La democratización del capital y la tierra.

b) La soberanía en la orientación y distribución de la riqueza nacional, hacia el desarrollo de las potencialidades internas de las comunidades en la ciudad y el campo.

c) La inclusión social en la actividad productiva.

En orden cronológico, el interés por la economía social y el desarrollo endógeno ocupó un lugar importante en la política gubernamental desde el año 1999, al lado de objetivos de crecimiento económico, estabilidad macro-económica, sostenibilidad fiscal y estímulo al ahorro y la inversión. Este interés se expresó en programas, planes, leyes, inversiones y medidas económicas.

Dadas estas condiciones, el estudio de investigación fue enfocado en la petición del Ejecutivo Nacional, la cual fue remitido el 27 de junio del 2006 a la Asamblea Nacional, el proyecto de “Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Endógeno (FONENDOGENO)”, el cual pasará a sustituir al Fondo para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (FONZEDES), creado en septiembre de 2001, con el objetivo primordial de promover y supervisar los proyectos de cooperativas, empresa, unidades de producción social, organizaciones de la comunidad, núcleos y polos de desarrollo endógeno. FONENDOGENO permitirá orientar todas las líneas fundamentales de los desarrollos endógenos y la creación de un fondo de financiamiento, cuyo objetivo específico será consolidar un nuevo modelo económico participativo y solidario que permita que nuevos actores se constituyan en la base fundamental de desarrollo.

FONENDOGENO es el ente que canaliza en forma organizada y coherente una serie de recursos destinados al desarrollo endógeno del país, siendo el organismo dentro de la Administración Pública Nacional que asume la rectoría y ejecución de las políticas gubernamentales a objeto de elaborar los planes, preparar y coordinar proyectos de desarrollo endógeno con la misión de ejecutarlos a nivel Nacional. Para la conformación de planes y proyectos, el Fondo para el Desarrollo Endógeno se verá obligado a promover los mecanismos necesarios de coordinación interinstitucional con los otros entes de los poderes públicos que han incluido en sus planes, proyectos de desarrollo endógeno, incorporando de esta manera a todos los niveles posibles del Estado la implantación y sostenimiento del modelo de desarrollo endógeno.

Dentro de las competencias que tendrá el Fondo para el Desarrollo Endógeno está la de canalizar los proyectos de desarrollo endógeno, asegurándose que exista una combinación armónica entre los recursos financieros, órdenes técnicos, humanos e institucionales que requieran la formulación y puesta en marcha de los proyectos a escala nacional. A través de esta vinculación entre el Estado y los ciudadanos ejecutores de proyectos y planes de desarrollo endógeno, se crearán los lineamientos de las políticas orientadas hacia la conformación de la economía popular solidaria y sustentable, empresas cooperativas y de producción social.

En cuanto a su presupuesto, el capital estará conformado por recursos provenientes del presupuesto del Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal, del Fondo de Desarrollo Nacional, Petróleos de Venezuela, de los bienes e ingresos provenientes de la inversión de sus recursos, y los provenientes del sector público o privado, así como los que se originen por los convenios nacionales e internacionales, así como las obligaciones y derechos del suprimido FONZEDES.

El propósito: es contribuir con la consolidación del carácter endógeno del modelo de desarrollo nacional, a través del aporte de recursos técnicos, financieros y el acompañamiento para la puesta en marcha de proyectos vinculados con las distintas formas de organización socio productivas, de acuerdo con las líneas del Proyecto Nacional Simón Bolívar (Primer Plan Socialista).

PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO

El Fondo para el Desarrollo Endógeno, ha instrumentado hasta el momento los siguientes programas de financiamiento, diseñados, orientados a lograr la transformación social y económica sostenida del país:

a) Misiones “Vuelvan Caras” y “Che Guevara".

b) Economía Popular.

c) Proyectos Especiales.

d) Misión 13 de Abril.

e) Reimpulso de los Núcleos de Desarrollo Socialista (NUDES).

Condiciones de Financiamiento: En el marco de los planes y proyectos diseñados para lograr los cometidos antes mencionados, FONENDÓGENO apoya a nivel técnico y financiero los rubros principales de producción del país: agricultura, pesca, ganadería doble propósito, agroindustrial, innovación e investigación, turismo y servicios; bajo las siguientes condiciones:

a) Tasa de interés: 0% hasta 7%.

b) Plazo: hasta 10 años (hasta 3 años gracia).

c) Monto (Bs. F.): 70.000 hasta 7.000.000.

d)

Requisitos para el Financiamiento, Cooperativas:

Acta Constitutiva y sus modificaciones, si las hubiere (debidamente registradas).

Fotocopia de la Cédula de Identidad de los integrantes de la cooperativa y sus cónyuges, en caso de ser casados.

Fotocopia del Registro de Información Fiscal (Rif).

Fotocopia del Registro de Información Fiscal (Rif) de los integrantes de la cooperativa.

Constancia de Inscripción de la Superintendencia Nacional de Asociaciones Cooperativas (SUNACOOP).

Acta de Asamblea donde los ciudadanos y ciudadanas aprueban la solicitud del financiamiento.

Proyecto socio – productivo.

Facturas proformas que justifiquen el Plan de Inversión.

Documento de propiedad o tenencia del activo donde se ejecutara la actividad productiva (en caso de la producción agrícola, se requiere la documentación legal de la tierra emitida por el INTi).

Bancos Comunales:

Acta constitutiva de la Asociación Cooperativa Banco Comunal y sus modificaciones, si las hubiere.

Fotocopia de la Cédula de Identidad de los Integrantes del Banco Comunal y sus cónyuges, en caso de ser casados.

Fotocopia del Registro de Información Fiscal (Rif) del Banco Comunal.

Fotocopia del Registro de Información Fiscal (Rif) de los Integrantes del Banco Comunal.

Constancia de Inscripción del Banco Comunal en la Superintendencia Nacional de Asociaciones Cooperativas (SUNACOOP).

Fotocopia de la Cédula de Identidad de los responsables del que van operar en la unidad socio-productiva.

Acta de Registro del Consejo Comunal, avalada por FUNDACOMUNAL.

Certificación de capacitación del FONDEMI.

Acta de Asamblea donde los ciudadanos y ciudadanas aprueban la solicitud del financiamiento y las personas que van operar y gestionar la unidad socio-productiva, originados del seno de la comunidad. Proyecto socio – productivo.

Facturas proforma que justifiquen el Plan de Inversión.

Documento de propiedad o tenencia del activo donde se ejecutará la actividad productiva (en caso de la producción agrícola, se requiere la documentación legal de la tierra emitida por el INTi).

POLITICAS DE FINANCIMIENTO

La política de financiamiento es la parte de la política económica que se encarga de formular los objetivos, señalando los instrumentos adecuados para controlar los ingresos y administrarlos, un Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas.

Desde 1999 el gobierno fijó como objetivos generales de la política agrícola y de desarrollo rural los siguientes:

Incrementar significativamente el aporte de la producción interna a la demanda nacional de bienes agrícolas y reducir el tradicional déficit estructural de la balanza comercial agrícola.

Desarrollar una estrategia para la seguridad alimentaria de la nación.

Promover el incremento de las exportaciones y el renacimiento de una agricultura de exportación competitiva.

Recuperar la dinámica del desarrollo rural y el bienestar de la población campesina.

Lograr una tasa, significativamente superior, en el crecimiento de la producción agrícola respecto a la tasa de crecimiento de la población.

Incentivar el incremento significativo de la inversión agrícola.

Crear escenarios financieros favorables para el mejoramiento del empleo y remuneración del empresario agropecuario y el campesino.

Crear mecanismos financieros seguros para garantizar

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