Legalidad

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TEMA Nº 1

EL ESTADO DE DERECHO.

1. Principios Básicos que orientan el Derecho Contencioso Administrativo

2. Principio de Legalidad

A. Introducción

B. Aportes de Adolfo Merkl

C. ¿Que implica?

3. Principios de Responsabilidad

A. Introducción

B. Artículos Constitucionales

C. Leyes: LOPA Art. 3; LEFP Art. 79; LCOCO Arts. 21 al 33; LOAP Art. 14

D. Clases de Responsabilidades

E. Procedimientos para establecer las responsabilidades: LCOCO Arts. 46 al 51

4. Principio de la División de Funciones Art. 136

A. Historia: Herodoto; Sócrates; Platón; Aristóteles; Montesquieu

B. Reparto de la Competencia.

5. Medios de control de la actuación de los órganos del Poder Público Nacional

6. Diferencias entre los recursos administrativos y los recursos contencioso-administrativos.

7. LOPA

1. Principios Básicos que orientan el Derecho Contencioso Administrativo

Son tres los principios básicos que orientan el Derecho Contencioso Administrativo, estos son:

- Principio de Legalidad

- Principio de Responsabilidad

- Principio de Separación de Poderes

Si los principios no se violan, no existe el Contencioso-administrativo, en la medida que se trasgrede los principios se hace necesario el contencioso administrativo. Cuando se rompen los principios se afecta al administrado

2. Principio de Legalidad

A. Introducción

El principio de legalidad se establece en la Constitución (CRBV Arts. 131 y 137), y es la sujeción que tanto la personas como de la administración pública, tienen al cumplimiento de la Constitución y de las leyes

CRBV Art. 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución, las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público.

CRBV Art. 137. La Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

B. Aportes de Adolfo Merkl

Sostiene Merkl, que en cuanto al ordenamiento jurídico tiene la siguiente estructura:

Primero: La Constitución Producto del Poder constituyente

Segundo: La Legislación Producto del Poder Legislativo

Tercero: Jurisdicción Administración

(Sentencias) (Actos Administrativos)

Los actos jurisdiccionales y administrativos pueden ser atacados por ilegalidades e inconstitucionalidades

C ¿Que implica el principio de legalidad?

Implica:

1º Sometimiento de los actos administrativos a las leyes formales

2º Respeto a la jerarquía normativa

3º Prohibición de alterar mediante actos particulares lo establecido en actos generales

3. Principios de Responsabilidad

A. Introducción

Es propio del Estado de Derecho y acorde con el Principio de Legalidad, es el poder de exigir y establecer la responsabilidad que incumbe al Estado por los daños causados a particulares por el hecho de las personas que emplea en el servicio público, sin importar la jerarquía

B. Artículos Constitucionales:

Principio de la Responsabilidad: obligatorio

 Responsabilidad Artículo 139: El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.

 Artículo 140 (Responsabilidad Objetiva): El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública.

 Ver Art. 6, 25, 30, 49 #8, 139 y 140, 199, 200, 232, 241, 242, 255, 281 y 285.

Tipos de Responsabilidades: No son excluyentes.

• Disciplinaria: LEFP Art. 89 - Último Aparte: El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artículo por parte de los titulares de las oficinas de recursos humanos, será causal de destitución.

 Conducta que atenta intencionalmente contra la organización.

 Instrumento Normativo: Reglamentos.

 A quien corresponde establecer responsabilidad: Al superior inmediato.

 Sanción: Amonestación escrita, suspensión con o sin goce de sueldo y destitución del cargo.

• Administrativa: LCOCO Art. 21: Los funcionarios y empleados públicos responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente por la administración de los bienes y recursos públicos, de conformidad con lo establecido en la ley.

 Conducta del funcionario incorrecta que trasciende a la organización.

 Instrumento Normativo: Ley Contra la Corrupción (LCOCO)

 A quien corresponde establecer responsabilidad: Contraloría General de la Republica y al Ministerio Público para investigar todos los actos que tengan relación con el patrimonio público.

 Sanción: Pecuniaria (multa)

• Civil: LCOCO Art. 21: Los funcionarios y empleados públicos responden civil, penal,

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